关于辽源市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告

 各位代表：
受市政府委托，市发展和改革委员会向大会书面报告辽源市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案，请予审议。
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
2015 年，面对国内经济下行压力不断加大、我市经济社会发展困难不断增多的局面，在市委、市政府的正确领导下，全市上下攻坚克难，锐意进取，经济和社会实现平稳健康发展。预计全市地区生产总值实现750亿元，增长7%；三次产业比重为8.1:58:33.9；地方级财政收入完成28.1亿元，增长4.8%；社会消费品零售总额完成205亿元，增长8.4%；外贸进出口总额完成2.7亿美元，增长10.2%；节能减排等控制性指标全面完成省下达计划。
（一）现代农业发展态势良好。
粮食生产保持稳定。高标准农田面积达到68万亩，积极推广测土配方施肥和生物防螟等农业技术，粮食产量达到44.7亿斤。全市棚室蔬菜种植面积2.6万亩，产量达8.3万吨，食用菌产量突破7500吨。现代农业园区建设稳步推进。新建东丰仁义生态农业园、东辽平欧榛子产业园、龙山正旭食用菌产业园、西安蕴德蔬菜产业园等8个园区。全市现代农业园区和基地达到199个，面积超过18.5万亩，资产规模达135亿元。农业产业化经营水平进一步提升。市级以上农业产业化重点龙头企业达106家，其中：国家级2家，省级23家。预计农产品加工业实现销售收入367亿元，增长13.6%。东辽县被农业部确定为现代农业示范县，东辽河源头现代生态农业示范区项目列入中德两国政府合作签约计划。
（二）工业经济实现平稳较快增长。
预计全市规模以上工业总产值完成1443亿元，增长9.3%。规模以上工业增加值实现442亿元，增长9%。新增规模以上工业企业31户。装备制造和农产品深加工两大主导产业占规上工业总产值比重达到62%，高精铝、纺织袜业、医药三个特色优势产业占规上工业总产值比重达到16%。积极培育战略性新兴产业。中聚新能源、鸿图锂电隔膜等重点企业实现扩能发展，行业竞争优势不断巩固。创建国家可持续发展实验区获科技部批复。民营经济实现健康发展。预计全市民营经济主营业务收入完成1819亿元，增长6.1%；民营经济从业人员达到35.4万人，增长3.5%；民营经济增加值占GDP比重达到58%。
（三）服务业发展得到新提升。
坚持生产性服务业与生活性服务业并重，推进服务业提速升级。全年实施82个亿元以上服务业项目，弥补转型发展的“短板”。加快发展现代物流、电子商务、金融保险等现代服务业，推动袜业园电商物流配送中心建设，棉袜线上交易额突破8亿元。与中兴通讯、吉林联通建立战略合作，推进“智慧城市”和“互联网+”行动计划。加快建设旅游基础设施和配套服务体系，打造特色旅游品牌。鴜鹭湖生态旅游度假区被评为“中国乡村旅游创客示范基地”和“吉林省生态旅游示范区”。加快推进扎兰芬围民俗文化园项目建设，部分场所实现对外运营。精心筹划组织了辽源届冰雪旅游节和魁星文化庙会暨上海台商庙会。预计全年接待游客221.7万人次，增长18%以上；旅游总收入29.3亿元，增长25%以上。预计第三产业增加值实现254亿元，增长6.5%。
（四）投资和项目建设取得明显成效。
坚持以项目建设承载投资增长，推动重大项目落地开工。预计全社会固定资产投资完成613亿元，增长13%。全市在建亿元以上项目199个，投资规模和项目质量较上年明显提高。在全省重大项目巡检活动中，我市项目建设工作得到了省领导的充分肯定。继续实施市级领导包保项目制度，确定57个亿元以上领导包保项目。重大项目指挥部定期召开会议，调度和通报项目进展情况。将计划开工重点项目全部纳入“审批直通车”，通过并联审批、现场办公等办法，帮助企业完善项目要件和前期手续，有力地推进了项目建设进度。利源精制、麦达斯轻合金的续建项目已部分投产，莎普爱思强身药业中药车间建成投产。金翼蛋品循环经济产业园、中农农副产品批发市场、“气化吉林”辽源段等重点项目进展顺利。
（五）转型发展实现新突破。
积极推动城区老工业区搬迁改造和采煤沉陷区综合治理工作。编制完成《辽源市仙人河城区老工业区搬迁改造实施方案》，顺利通过国家评审并进入国家试点范围。加快推进西安采煤沉陷区综合治理工程，编制完成《辽源市西安采煤沉陷区综合治理工程实施方案》，正在争取进入国家试点范围。我市城区老工业区搬迁改造、采煤沉陷区综合治理12个项目得到3.1亿元国家资金支持。在全国资源型城市年度绩效考核工作中，被国家发改委、财政部等四部委评为良好档次，位居省内一个，全年共获得国家财力性转移支付资金2.92亿元。全面启动“辽源市国家级产业合作与转型升级示范区”和“辽源市老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点”的争取工作。经过多次向省和国家汇报沟通和全力争取，我市延长资源枯竭城市优惠政策支持年限获得批准，将为转型发展提供强力支撑和保障。
（六）城乡建设扎实有序推进。
认真贯彻落实省委、省政府谋划打造中部创新转型核心区战略部署，组织编制了《辽源创新转型核心区总体规划》。积极稳妥推进旧城改造，有序推进新城建设。改造街路27条，改造老旧供热管网42公里。南部新城城市地下综合管廊项目开工建设，东辽河干流城市防洪工程全线铺开，“气化辽源”工程实现与主干管道联通。推进“产城融合”，加强对示范城镇和重点镇建设的指导和支持。那丹伯、渭津、安恕和拉拉河等10余个乡镇加快建设，寿山镇被列为全省扩权试点重点城镇，金州乡农民社区部分工程已实现主体封闭。东丰县被列为5个省级生态城镇化试点之一。加快推进智慧城市建设，城市管理智能化水平不断提升，公共信息平台、智慧社区、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等工作不断深入。2015年全市常住人口城镇化率达到54.5%。
（七）改革开放取得积极进展。
在今年顺延和新启动的改革任务中，已完成74项，取得改革成果126项。突出重点领域改革。深入实施简政放权、放管结合改革，建立并公布部门权力清单，实现非行政许可项目“零审批”。深化商事制度改革，全面实行注册登记认缴和“五证合一”登记。科技体制改革、农村改革、商事制度和财税管理机制改革等任务取得阶段性成果。招商引资工作取得新成效。新录入省调度系统招商引资项目83个，到位资金129亿元。加快推进重点企业走出去、战略投资引进来。积极参与“民企吉林行”“央企走进吉林”、第十届“东博会”等经贸交流活动，精心组织，务实招商。其中，莎普爱思、浙江中农、青岛昌盛等62个亿元以上项目落地建设。
（八）生态环境建设进一步强化。
不断完善生态保护设施。加快杨木水库湿地建设，对水源地环境进行全面整治，东辽河出境断面水质有所改善。重点组织实施了一批生态环境保护项目，