供给侧改革如何解决房价、医疗等现实难题

在中国，万博新经济研究院院长滕泰是早提出新供给主义的经济学家之一，他于2012年11月发表《新供给主义宣言》，从供给端重新定义了经济周期的不同阶段，并于2013年提出完整的新供给经济学理论体系。日前，这位中国新供给主义经济学家，向《席对策》诠释了供给测改革如何在具体落实阶段，解决现实生活中的难题。

　　目前，供给侧结构性改革已经走过了比较粗浅的讨论阶段，进入了实质性的行动阶段，但是在一些关键的领域，垄断性的领域，比如医疗、教育、基础设施、房地产，还没有上下贯通的落实方案。

　　那么，医疗行业为何劣币驱逐良币?被公众寄予很大希望的民营医疗领域，目前却存在严重的逆向淘汰：有实力、守规矩的民营资本想进入医疗领域遇到种种体制机制障碍而难以进入，部分劣质民营医院，通过不规范宣传来牟取暴利。对此，经济学家滕泰认为：从新供给主义经济学分析，医疗供给不足的原因主要是资源约束和制度约束两个方面。资源约束是指在总体预算有限的前提下，政府无法在短时间内在医疗领域投入更多资源。医疗制度供给约束一方面是行政限制使得社会资源无法顺利进入医疗领域扩大供给，另一方面是分配机制扭曲，使得已经进入的资源无法得到合理的报酬，对资源给出负面信号，导致资源流入不足甚至流出。因此，必须建立起“遵章可入”的的医疗服务行业准入规则。在土地方面，认真贯彻落实“非营利性民办医疗机构可以通过行政划拨方式取得土地使用权”的规定。在税收方面，对于非营利性医疗机构，政府应当给予更大力度的税费减免，放松要素供给约束，解除供给抑制，形成“优质优价”的医疗服务价格形成机制，建立透明的医疗服务评价监管体系和医疗机构退出机制。

　　对于大众关切的房地产市场问题，滕泰认为，房价疯狂上涨是扩大中等收入群体和新型城镇化的大障碍。怎么放松土地的抑制?降低土地的供给成本，提高土地的供给效率，是供给侧改革核心的，也是不能回避的领域之一。到目前为止，我们的土地改革还没有深入到真正降低土地供给成本和提高供给效率的程度，以此为基础附着在土地上面的资源供给也存在效率不足的问题。

　　在此次《席对策》的专访中，经济学家滕泰诠释了他眼中供给侧结构性改革的现实愿景。他强调，中国经济增速近5年持续下滑的主要原因，实际上就是供给结构老化造成的，解决这个问题必须从供给侧结构性改革开始，放开三大供给约束，解除土地和资源、人口、资本、技术、管理这五大财富源泉的供给抑制，这也是今后中国经济增长的主要动力。

　　记者：您好，您是新供给主义经济学的代表人物，在您的理解里面，如何诠释去产能、去杠杆、去库存与培育新供给的关系?

　　答：按照新供给主义经济学的主张，供给侧改革它的终目的肯定不仅仅是做减法，刚才你谈到的去产能也好、去库存也好、去杠杆也好，这些都是必然要做的，但是这个对经济是做减法的作用。你把一个产能过剩的企业简单地关掉，这并不是供给侧改革，你要把这个产能过剩的企业，把附着在这个企业上面的生产要素，比如说这个企业里面的劳动者、资金，比如说土地，还有技术和管理等等这些生产要素能够转移到一些新供给、新动能、新动力、新的产业上去，这个才是供给侧改革的终目的。所以一句话，去库存、去产能、去杠杆，它和培育新供给、新动力、新动能是同向而行，同向并肩而行的两条河流，只有这两条河流合二为一的时候才意味着供给侧结构性改革真正取得成功。所以这个供给侧结构性改革既要做减法，去产能该去的去，同时也要做加法，可能本周稍微晚的时候，你就会看到我们中国会召开一个非常规格高的创新大会，不但几百个科学家会参加，国家高领导人可能全部都会出场，可见我们对于创新、培育科技、培育新的业态、新的技术、新的产品、新的管理模式，这个是多么重要。一个阶段，人们对供给侧改革理解更多的是“三去一补一降”，第二阶段可能越来越重视于培养新供给、新动力、新动能。

　　记者：供给侧改革逐渐进入到深水区，那么供给侧改革如何破解就业、医疗和房价这些现实中的难题?

　　答：至少从这半年的进展来看，思想或者是理论越来越明确了，初在大家心里边就是一个普通的概念，供给侧结构性改革，大部分人不了解，学者是各种解释都有，地方政府云里雾里，雾里看花搞不清楚，中央一会儿这么讲，一会儿那么讲，也没有把它描述得非常具体，大家都在等一个层设计或者具体的方案出来。但是随着学界的讨论逐步深入，地方政府开始慢慢地行动起来，比如说我们上海市也出台了上海市的供给侧结构性改革的方案。中央从中央经济工作会议提出来“三去一补一降”，到两会的时候更多地强调新供给、新动力、新动能，到总书记的几次讲话，谈到要促进要素的转移，要培育新动能等等，深化改革。可以看到供给侧结构性改革从初的一个概念，逐渐的从中央角度来看，它的理论越来越丰满了，越清晰了;从地方来看，从观望开始逐步到出台一系列的方案;各个部委，包括发改委、人民银行、财政部、科技部、国投资源部也开始行动起来;学界的讨论，慢慢也统一到中央的这个决策上来。应该说供给侧结构性改革已经走过了那个比较粗浅的讨论阶段，进入实质性的行动阶段，但是这个行动本身实际上还不是很具体，这就是刚才你说的一些关键的领域，垄断性的领域，比如说医疗怎么改，比如说教育怎么改，比如刚才说的基础设施，包括房地产，这个怎么改，还没有看到具体的方案。这个你不能指望层设计一刀切给你出来一个东西，各个地方政府要自己设计，各个行业也要自己设计，就在5月下旬，万博经济研究院和清华大学、新华社《经济参考报》，我们也举办了一个关于医疗供给侧改革的研讨会，与会的专家从自己的角度，这些各个医院的院长，也提出来了医疗到底怎么改，我觉得供给侧结构性改革既要有上面的指导精神，也要有发动基层的行动，终靠各个行业、各个地区自己设计方案，形成一个席卷全国的这么一个热潮，不是等上面抛一个东西怎么改，而是全国都行动起来，才有真正的供给侧改革。