轮胎行业：团结一致打好TBR“双反”战役

统一认识一致应诉

从2007年对非公路轮胎（OTR）“双反”，2009年对乘用和轻卡轮胎（PCR）特保，到2015年对PCR轮胎“双反”，再到这次对TBR轮胎“双反”，不到10年的时间，中国轮胎遭遇了美国的全面封杀。而美国是中国轮胎出口的一个大市场，以海关统计出口量大的两个税号产品为例，2015年，出口美国的PCR轮胎31.4万吨，因受“双反”影响同比下降42.7%，占同类轮胎总出口量的18%；出口美国TBR轮胎59万吨，同比下降10.2%，占同类轮胎总出口量的19%。尤其是TBR轮胎是中国本土企业的拳头产品，美国“双反”对中国企业的影响可想而知，为此全行业对此高度重视。

“商务部历来对轮胎行业的案件高度重视。美国市场很重要，除了出口量大，市场占比高以外，其本身影响也相当大。如果不奋起抗争，将引起其他市场的连锁反应。”商务部贸易救济局副局长刘丹阳指出，企业必须要统一认识，坚定信心，对形势有清醒的认识和分析，要拧成一股绳，扎扎实实地做好每一个节点的工作。

“尤其在美国，轮胎行业已经成为其利益集团谋取政治利益的砝码，每次都是与选举沾边。2015年我们已经深受其害，出口美国轮胎大幅下降。2016年又是大选年，全行业一定要高度重视，团结一致，打好这一仗。”中国橡胶工业协会会长邓雅俐说。

贵州轮胎股份有限公司副总经理黄舸舸表示，该公司出口美国的TBR轮胎占公司出口总量的50%，因此这次公司把应对“双反”作为企业生死存亡的大事。

“双钱在美国市场不是低价策略，根本不存在倾销行为，但却因为美国对国企的歧视性政策而陷入被动，因此我们一定要全力以赴应对这次‘双反’。”双钱集团股份有限公司党委书记储征宇说。

“美国市场是全球大的市场，同时也是风向标。如果TBR这一仗打不好，那我们在全球市场将会受到更大的伤害，所以必须认真应对。”中策橡胶集团董事长沈金荣认为，行业在PCR“双反”中已经积累了很多经验，这次TBR比PCR有更多的有利条件，尤其在行业损害抗辩方面获胜的可能性比PCR大。他表示将尽全力维护行业权利。

中国五矿化工进出口商会于毅副会长强调，企业一定要对此次应对有深刻的认识，“双反”是持久战，是长期的过程，不是一招一式就能解决问题的，而是立体战，是博弈双方意志力的较量。

与会人员形成共识，一定要团结一致，打好行业无损害抗辩。

精准发力做好每一环节工作

在1月29日美国申请开展TBR“双反”调查后，商务部、五矿化工商会和中国橡胶工业协会在 2016年春节前就及时研究了应对策略，并进行了部署。目前，已有34家生产企业在春节期间填写了ITC的损害问卷，答卷企业涉案产品的出口量占美国海关统计的81.7%，具有行业代表性。

“应对贸易摩擦案件，不要过度悲观，也不要盲目乐观。胜利的前提是形成合力，统一行动，积极研究解决办法，做好不同时间点和法律要点的统筹安排。并积极抓好工作落实，把握和引导舆论，发出一致的强音。”刘丹阳表示，这就要求政府、商协会和企业，互相支持、互相配合。

“贸促会有丰富的海外资源，在世界主要国家和经济体设立了代表处，具有成熟的双边和多边合作机制，可以利用便利条件为轮胎行业做点事情。”中国国际贸易促进委员会法律事务部部长王承杰表示。

“行业和企业是处在同一战壕，一荣俱荣一损俱损。皮之不存毛将焉附，所以要先打好行业无损害抗辩战役。”刘丹阳认为。

“危巢之下安有完卵。无损害正面主战场打不好，没有一家企业可以逃脱美国的制裁。申请方把我们作为一个整体来看待，但我们到底是不是一个整体，决定着双反案件的走势。”于毅曾作为中方代表参加了去年的PCR听证会，他说，三角和风神动员美国公司的人员到会发言，和美国方面的强大阵容势均力敌，感受到了行业集体的力量。

“去年PCR听证会上大的进步就是气势上不输给美国，取得的效果完全不一样。”中国橡胶工业协会秘书长徐文英说，希望与会龙头企业的老总能够再次充分利用海外资源。

曾经到美国参加过听证会的双钱集团法务部部长孙泳说，“是福不是祸，是祸躲不过。多年的历练，使行业和企业应诉越来越专业，思路越来越清晰，真心感受到行业信心如此强大、步调如此整齐。”

加强自律规范出口

在民族轮胎工业面临生死存亡的关头，与会企业一致提到解决“内忧”问题，呼吁避免集中突击出口，声讨那些低价倾销的生产企业和贸易公司。希望借助这次案件规范出口秩序，遏制低价竞争。

“美国对华发起的5起贸易摩擦案件中总有一些搅局者，低价报关、清关，一旦出现问题就退出市场、溜之大吉。”金诚同达律所杨晨律师说。

“搞坏秩序的总是那些出口量少、价格低的企业，大企业虽然量多，但价格高，并且都有责任担当，愿意承担应诉费用。”徐文英说。

沈金荣强烈呼吁企业不要集中出口，为了短期效益影响行业抗辩效果。“二三个月根本不能多出口多少产品，冒大风险，却得不偿失，这是短视行为。”

“企业要以国家利益、行业利益为重，把追求长远利益和眼前利益结合起来，为争取终胜利创造有利条件，别集中出口落下话柄。”朝阳浪马轮胎有限责任公司总经理李庆文也持同意观点。

“建议加强行业自律，别让积极应诉的企业伤了心、泄了气，也不能因为某个企业的不正当行为而影响案件的走向。”浙江省商务厅公平贸易局朱颖副局长说。

为提高案件快速反应能力，提高工作落实、应对效率，中橡协已经建立了涉案企业微信群。同时，五矿商会和中橡协将密切监管出口动向，对恶意出口、低于成本价出口的企业，适时在行业进行诚信曝光。