四平打通“中梗阻”纠治“掐脖二”纪实

　　四平市委常委、市纪委书记李中新说：“搞‘变脸术’、使‘障眼法’、打‘太极拳’，办事看交情、服务凭关系、收费弹性大，‘中梗阻’阻滞了四平发展，是必须迈过去的一道‘硬坎’。”四平市的做法是：强化监督执纪问责，破潜规则、立明规矩，构建“亲清”新型政商关系，营造良好的政治经济生态环境。

　　突出纪律审查重点——紧盯关键岗位负责人、中层科(处)长

　　市纪委突出纪律审查重点，紧盯重要部门、关键岗位和窗口单位的科(处)长，以“六大纪律”为标尺，坚持从严执纪，促进干净干事。去年以来，全市纪检监察机关共立案1416件，同比增长129.5%；给予党政纪处分1259人，立案审查市管干部55人。涉及关键岗位和窗口单位的科(处)长230人，涉嫌犯罪移送司法机关54人。

　　原本企业正常享受省里补贴的10万元，可四平市工业与信息化局原副局长王君在经办时动起歪脑筋，榨取了5万元的“好处费”。市纪委迅疾立案审查，王君受到开除党籍、开除公职处分，并被移送司法机关。

　　地下综合管廊建设是关涉发展和民生的重点工程，全市上下格外关注。即使在这种情况下，市住建局原副局长、城投公司原负责人张铁铭，仍将“黑手”伸向工程，借职权之便刁难、索贿，被市纪委立案审查，已移送司法机关。

　　材料不过关，门窗不合格？企业拱手奉送5万元，市住建局供热管理处原处长梁玉柱立马改口说“合格了”。市纪委快查严处，梁玉柱受到开除党籍、开除公职处分，移送司法机关。

　　市纪委还严查了四平经开区原党工委书记、管委会主任贾六宁等人勒卡企业的严重违纪行为，均被移送司法机关。

　　打通“中梗阻”，纠治“掐脖二”，四平市纪委不断释放“保持执纪力度”的强烈信号。

　　“探头”广设再监督——瞄准行政审批部门

　　自由裁量空间过大，而监管又严重“弱化”，致使一些审批职能部门成为“掐脖二”，企业和群众意见很大。针对这一问题，市纪委于去年初组织派驻机构，对行政审批行为合法合规性进行“再监督”。

　　行政审批是廉政风险防控的重点。有的市直部门一年大约有1000件审批事项，但能上局务会研究审批的不到5%，另外95%的审批事项，多数是科(处)长审批、分管领导同意就行，审批金额小到几万大到几十万。这一块如果不严格监管起来，就会再现“项目立起来，干部倒下去”。

　　截至目前，全市派驻机构累计对驻在部门1962项行政审批行为合法合规性进行了“再监督”，73个不规范问题受到质询，31个违纪问题被立案查处，21人受到责任追究。

　　筑牢纪律“屏障”——约谈、质询全覆盖

　　“我们既要严格执行环保法的规定，更要时刻记得自己先是一名党员，要用党规党纪从严约束自己，在检查、审批过程中，头脑中一定要有‘纪律’这根弦。”这是市环保局纪委书记姜秋，在约谈下属一单位负责人时的“咬耳扯袖”。

　　市纪委着力将派驻机构打造为“不走”的巡视组，制定下发了《市直派驻机构履行监督责任实施意见》，要求派驻机构坚持抓早抓小，对发现的苗头性、倾向性问题，及时点醒、纠正。据统计，市县两级派驻机构共提醒约谈1203人(次)，对118个问题和线索进行定点约谈督改。对未设立派驻机构的市直部门，则依托市纪委纪检监察室，建立联系督导制度，通过组织其他派驻机构进行交叉检查监督，达到监督的“全覆盖”。

　　市纪委还建立了执纪执法问责事项移送制度，搭建与党委(政府)督查、财政、审计、公检法等机关和部门之间移送问责事项和问题线索的互动平台，使督查问责与纪律追究实现“无缝对接”。一年来，共有97名国家工作人员受到纪律审查。