专家：能源供给侧改革需要去干预

在“第十三届上海衍生品市场论坛”上，复旦大学能源经济与发展战略研究中心常务副主任吴力波表示，能源领域供给侧的结构性改革需要在去产能、去杠杆、去干预、降成本、评估风险的同时补短板。其中，去干预是“三去一降一补”之中所没有的，但能源产业特点决定了这一措施非常重要。

他所，先是去产能。对于能源部门来讲，去产能任务主要包括以下几个方面：化解煤炭的产能过剩，淘汰落后产能，优化配置先进的产能；化解煤电的过剩产能，充分利用好价格杠杆和相应的市场交易机制，提高可再生能源的比例，充分利用好价格杠杆和电力市场改革优先发电权的机制。

其次，在去杠杆方面，能源领域当中主要的杠杆是在新能源和对外投资领域。新能源当中投资领域的去杠杆任务非常艰巨，政府补贴在逐渐退出，补贴退出之后可能会加剧金融风险，所以要综合运用金融、技术、政策等多种手段。

第三，随着能源企业，特别是大量电力企业对外投资的增加，相应的大型发电企业融资杠杆和其偿还风险都在增加，所以对此要进行审慎评估。

第四是去干预。“三去一降一补”之中没有去干预，但这一点非常重要，政策性干预在能源部门当中尤其突出，去干预就是要加快电力体制改革，建立电力市场基本的架构，要稳步推进油气体制改革，消除进出口的管制，实现多途径的油气储备，转变政府职能，划分好事中、事前、事后的相应管理职责。

第五是降成本。输配电价改革，降低电价的关键举措是进行科学合理的输配电电价成本，煤炭价格，内化环境治理的成本。天然气价格改革，去除非市场化的因素，把环境治理成本内生化。

后是补短板。能源部门补短板，先是要提高终端能源利用效率，强化清洁生产的对标管理，提高能源企业应对市场冲击的能力，建立现代企业的管理制度，提高能源资源商品的市场配置能力，建立交易平台以及公开透明的监管体系。