供给侧结构性改革中的一个要务——“去产能”成共识

　　民营钢企的亏损面也在不断扩大。2015年冶金商会统计的130家民营钢铁企业销售收入1.27万亿元，利润-43亿元，由盈转亏，其中重点企业亏损16亿元。从亏损面来看，2015年122家民营钢企中亏损58家，亏损面达47%，近半亏损，同比增加28%，合计亏损更是从2013年的30亿元，增加到2014年的78亿元，再到目前的159亿元，亏损幅度增加高达103.8%。

　　来自煤炭行业的数据显示，煤炭行业整体亏损面高达95%。2015年年全国规模以上煤炭企业的主营业务收入同比下降了14.6%，企业利润同比下降了61.2%，降幅比2014年同期扩大了16.8%。今年煤炭行业仍然不乐观，前2个月，煤炭开采和洗选业主营业务收入3187.3亿元，同比降低17.1%，利润为亏损9.3亿元，同比降低111.1%。

　　背负着巨大的产能，供给侧积重难返，形势非常严峻。根据国务院发布的钢铁煤炭两大行业去产能意见，钢铁行业从2016年开始，用5年时间，再压减粗钢产能1亿吨-1.5亿吨；煤炭行业从2016年开始，用3年至5年时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。此次去产能大战虽然困难重重，如就实际情况看，目前有很大一部分企业债台高筑，重组时难以厘清彼此的债务责任，往年企业重组的难度也证实，不同投资主体和所有制形式之间的转换也是一大挑战。例如，国企之间的兼并重组，中央企业、省属国企以及市属国企之间，或因为各自利益诉求以及管理体制不一，在财税和收益分配方面存在矛盾。但从政府的决心和投入的支持力度也看出，此次供给侧改革和去产能的深远意义。

　　工信部原材料司副司长骆铁军在近日的一个行业论坛上表示，正在编制中的钢铁工业“十三五”发展规划已将“引导兼并重组”作为十大发展重点之一。将按照市场化运作、企业为主体、政府引导的原则，以优势企业为兼并重组主体，结合化解过剩产能和深化区域减量布局调整，支持钢铁企业加快实施减量重组。

　　去年，工信部发布的《钢铁产业调整政策(2015年修订)(征求意见稿)》提出，到2025年，前十家钢铁企业(集团)粗钢产量(下称CR10)占全国比重不低于60%，形成三五家在全球范围内具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团，以及一批区域市场、细分市场的领先企业。”

　　从目前的形势看，在此次去产能大战中，地方力度似乎远超国家预期，一些已经形成方案的地方提出的去产能目标累计总量可观。如山西省计划到2020年压减煤炭产能2.58亿吨，贵州计划用3至5年时间压缩煤矿规模7000万吨左右，河北则提出到2017年，要减产6000万吨钢铁、4000万吨燃煤等等。大家都认识到我们的产能是过剩，而不是结构性的相对过剩。可见，去产能已经形成国家和地方层面的全面共识。希望这不是表面文章，其发展趋势和结果还要静观市场的反应。