共建 共融 共享 共进

社区工作人员长年在基层一线，有着丰富的社会实践经验；民兵大多由退役军人、党员和适龄青年组成，他们中大多受过组织系统良好的培养，是基层组织建设不可多得的人才。那么，两只队伍共建共融会是什么样子呢？近年来，白城军分区以“共赢共享、共管共用、共融共通”的建设理念，与社区共建共融，采取基层党组织双向促进，“专融结合”抓基层武装工作，得到了白城市军地广泛认可和大力推广，更是将共建共融的思想理念融入到基层武装建设的“十四五”规划当中。

共赢共享、齐抓共管，实现武装工作建设优先

时针拨回2018年，军队和地方机构改革落地之初，白城市由于种种客观原因，基层武装部和民兵分队办公场所老旧、各类设施不规范、不配套等问题十分突出。“基层想要真正强起来，首先要解决阵地问题，基层武装部建设要避免为建而建的问题，要实现为用而建，有效提升国防动员能力。”建设之初，白城军分区党委一班人提出明确要求。

“我们在调研中发现，社区有场地有日常工作人员，但应急力量薄弱、物资器材单一，基层武装部依托社区建设可行性高，但要实现为用而建，发挥最大效能，就要调动社区积极性，要共建共用共通共享共赢，为武装部和民兵分队解决问题的同时，也要为社区建设和便民服务提供最大化的保障。”白城军分区政治委员李建厂告诉记者。

白城军分区联合地方有关部门聚焦融合求突破，共同出台《白城市国防动员委员会工作规则》《白城市国防动员建设“十三五”规划》，制定了《基层武装部2019-2021年建设规划》《基层武装部和民兵分队建设规范》《基层武装部“星级达标”实施办法》等法规文件与考评办法，在场地上与社区、党群服务中心资源共享，在形式上与地方党建、国防教育紧密结合，在经费保障上军分区与市县乡财政共同承担，形成了“武装工作优先研究，经费优先保障，武装岗位优先配位，武装干部优先提拔”四个优先规定，基层武装部建设形成了“街道书记统管、主任分管、武装部长主管、社区书记协管”的四级管理责任，不断激发各级抓建基层的动力和基层武装部抓自身建设的活力。

“现在辖区内170余个民兵分队所在的街道社区，已经全部配齐了反恐维稳、防汛抗洪、地震救援、森林扑火四类装备，保证用有器材、训有场地、看有载体、战有底气、主阵地不失、有任务能上，实现了为用而建，平时为民，急时为军的要求。”白城军分区司令员吴伟介绍说。

共管共用、相互促进，由“建”向“用”的融合转变

“武装部的地位不是靠来的，也不是等来的，而是积极作为赢来的。我们要始终把地方党委、政府交给的每一项任务，作为展示武装部形象的宝贵机会，努力在有责有为有位中融入党委统管的工作格局，在融合中形成一体发展的思想意识，在真打真抓真备中提升强武精兵的打仗本领。”在近期举行的省军区正规“四个秩序”集训经验交流中，白城市洮北区人武部政委虞勇分享道。

随着基层武装部建设持续推进，民兵分队在社区的工作、训练、活动场所越来越完备，基层武装建设的融合已初具成效，民兵“战”时为军、“平”时为民。白城军分区副司令员荀松涛告诉记者：“让民兵参与社区建设和活动，既可以解决社区平时任务多、人员少、活动多、内容单一的问题，又可以使民兵在参与任务和活动中，提升组织的归属感、身份的价值感、团队的凝聚感。”

在疫情防控期间，白城军分区采用“军警医民联防联控”的办法，出动民兵9600余人次，负责全市110个检测卡点，协助社区开展各项消杀工作。在防汛救援中，民兵们做到了任务面前第一个到达、第一个完成、最后一个撤离，展现了民兵过硬作风，赢得了大家的一致认可。如今，在街道社区开展工作中，将武装工作列入日常工作议程已成为常态。

共融共通、齐心协力，两股劲儿拧成一股绳

走进白城市瑞光街道军民社区，“让军人成为尊崇职业”的标语映入眼帘，社区共4层14个房间，其中用于武装部建设8个房间，依托室内走廊墙壁打造的“民兵文化长廊”让国防元素随处可见，物资器材库更是建在了一楼服务大厅，并且社区有专人负责器材库室的出入登记和日常保养制度。

随着社区的国防元素越来越多，抓武装工作建设的力度越来越大、活动越来越丰富，越来越多居住在社区的退役军人和有参军意愿的青年都主动加入到了建设当中。61岁的张连详说，看到社区把武装工作放在首位，让他有了一种难得的归属感，虽然自己已经退休当不了民兵，但是能为社区做什么绝不含糊。社区组织开联欢会，他以退役军人身份出现；社区开展党建活动，他以党员身份出现；社区组织环境卫生整治，他以志愿者身份参加。

基层武装部在社区经常开展爱国主义教育活动，邀请老兵、老党员给社区的孩子们讲党史军史；社区也经常邀请民兵、退役军人共同参加党日活动。近年来，白城市通过评选“好书记”“优秀专武干部”“优秀民兵”等活动，把光荣榜张贴在各街道社区的展板里，极大提高了民兵的荣誉感。

“从基础建设融入到日常工作融合，从人员思想融通到组织关系融洽，逐步实现了从有为到有位，从依托任务牵引到主动寻求作为的跨越式发展，基层武装与社区工作在共建共融中寻得了彼此发展的最大化。”省军区战备建设局局长李宝东向记者介绍说。