四平：面向东北亚大开放

蒋志勇 吉林日报记者 崔维利 王纪佳

8月23日，第十二届中国——东北亚博览会将盛装启幕，“开放、合作、共赢”再度成为热词。

作为吉林省第三大城市、吉林省中部创新转型核心区主要支点城市、吉林省“一主六双”产业空间布局的节点城市，地处东北亚区域核心地带的四平，也是哈长城市群向南开放的桥头堡。

这里，区位交通便捷、资源物产富饶、生产要素充沛、生态环境宜居、投资政策多元；这里，魅力四射、潜力无限、活力迸发，是兴业宜居之城、文明平安之城、现代时尚之城；这里，面向东北亚开放，有资质、有积淀、有实力。

第十二届东北亚博览会，四平拿什么献给你？

倾力筹备——做精做细“五大内容”

东北亚博览会是国家级展会，也是世界上一个由东北亚区域六国共同参与并面向全球开放的国际性综合博览会。为了充分借助高端平台，在更高层次上开展招商引资和对外开放，四平市委、市政府高度重视、超前谋划、精心准备，制定了《总体方案》，成立了组委会，市委书记、市长任组委会主任，分管副市级领导任副主任，组委会办公室设在市商务局，负责统筹协调各项工作，并下设10个工作组，细化分解工作任务。

筹备工作有条不紊，“五大内容”全面铺开——

内容一：精品活动展示发展成果。借助博览会高端平台，重点举办四平发展大会、四平市现代农业与农机装备经贸合作交流会、东北黑土地保护高端论坛和“一带一路”沿线国家商协会四平行等一系列精品活动。目前，“四平市发展大会”已经召开，并取得实质性成果。共签约各类框架协议和合同项目36个，计划投资额130多亿元。同时，还聘请28位招商大使，为四平招商引资提供智力支持。

内容二：广邀客商扩大“朋友圈”。四平紧抓博览会良机，立足本地产业基础，以高标准、高层次、高水平为原则，广泛邀请来自央企、国内外500强的副总以上高管、拥有投资决策话语权的客商，以及知名民营企业、行业领军企业参会。同时，重点做好欧洲商会联盟代表团、清华大学美术学院代表团、嘉吉集团代表团的陪同和洽谈对接工作，建立联系，寻求合作。目前已邀请客商658人。

内容三：经贸活动寻求契合点。本届博览会期间，四平将组织参加“第四届全球吉商大会”等各项经贸交流专题活动，重点参加6个相关会议论坛。依托四平产业基础和发展优势，以促进产业集群集聚和延伸产业链为目标，提早谋划一批引资能力强的投资合作项目；综合采取多种招商引资方式，走出去洽谈对接，请进来考察交流，深入推进一批合作项目；通过参会，选择投资规模大、科技含量高、带动能力强及税源型的高质量项目，持续跟踪洽谈。

内容四：形象展区展示新优势。四平形象展区面积216平方米，主要展示新时代四平市宜居兴业的整体形象。整体设计以羽翼为主要元素，寓意四平在创新转型中蓄势腾飞。展馆将利用多媒体、声光电技术，按照“十个百亿级产业”规划进行布局宣传，重点展示做强“老四样”、培育“新四样”取得的成果，促进信息交流，推动投资合作。同时，设有四平政务和项目信息互动服务，方便国内外客商了解相关信息。目前，四平形象展示馆共征集农产品、医药健康、绿色包装、装备制造、日用化工、新型材料、工艺品等七大类产品，主要参与企业有君乐宝乳业、吉春药业、一正药业、广东立白、浙江纳爱斯、百威金士百、宏宝莱饮品等。

内容五：强化招商促进“落地”。以本届博览会为重要契机，市委、市政府主要领导、分管领导，以高端推动的方式，先后多次赴北京、上海、浙江、西安等地，开展精准小分队招商。结合四平产业特点，多层次、多角度、多途径洽谈对接，力争引进一批投资规模大、税收贡献大、社会效益好的项目。截至目前，拟签约项目11个，总投资47.02亿元，主要涉及物流、种养及深加工、特色小镇、装备制造、城市综合体、农业观光园等。

推出重点——着力打造“五大高地”

资本看重经济效益，关注潜力和商机。投资兴业，“投”的是未来，“兴”的是前程。作为东北地区极具发展优势和潜力的城市，四平依托域内产业基础、特色资源和发展优势，推出五大重点合作领域，着力打造发展新支点、产业新高地，为投资兴业者提供广阔舞台。

“重点合作领域”之一：“农+绿”。坚持绿色发展理念，着力打造现代农业和绿色食品加工业新高地。构建“互联网+适度规模+生态特色”的农业发展模式，重点推动生态农业、智慧农业、观光农业和精品畜牧业快速发展，努力形成产业特色；围绕粮食加工、食品饮料、畜禽加工等领域寻求战略合作伙伴，在玉米精深加工、肉类食品品牌化建设和开发特色农产品等方面开展合作，着力延伸产业链条；推进农产品交易中心和电商平台建设，培育绿色食品研发、检测、网络营销等中介机构，不断完善农业产业配套服务。

“重点合作领域”之二：装备制造。对标“中国制造2025”，着力打造高端装备制造产业新高地。以智能制造、精密制造、绿色制造为发展方向，推动换热设备产业向生产智能化、产品高端化、集群品牌化方向发展；引导专用汽车产业向机电液一体化、集成化方向迈进；扶持农机装备产业走高品位、低价位的可持续发展道路；大力发展高效节能风机、捕获机器人等“高精尖”产品，抢占装备制造产业制高点。

“重点合作领域”之三：文化旅游。深度挖掘优势资源，着力打造文化旅游产业新高地。充分利用历史、文化和生态资源，着力构建全域旅游发展体系，开发温泉、滑雪、现代娱乐等新型旅游产品；大力发展山水人文旅游，推进叶赫古城、大孤山等特色景区建设；大力发展红色旅游，打造红色精品线路；大力发展乡村休闲旅游，打响旅游节庆品牌；不断壮大影视动漫、创意设计、诗词、吉剧、二人转等文化产业，使特色资源优势转化为产业发展优势。

“重点合作领域”之四：现代物流。充分发挥区位优势，着力打造现代物流产业新高地。积极推动开通“平蒙欧”专列，发展对俄、对中亚、对欧贸易，加快建设四平内陆港和临港工业区，四平海关即将挂牌，并探索设立保税区；大力发展农产品、汽车、建材、石油仓储、生物医药等新兴物流产业体系，建设大型物流企业分拣中心；加快培育和引进重点物流企业，使物联网等新兴技术与物流产业融合发展，实现商流、物流、信息流、资金流一体化运作，推进物流产业由传统模式向信息化模式转变。

“重点合作领域”之五：医药健康。对标“健康中国”，着力打造医药健康产业新高地。致力于加快医药产业结构调整和产业升级，推进中药现代化、产业化、规模化建设；调整优化化学原料药及制剂产品结构，大力支持满药研发、梅花鹿深加工、干细胞移植技术产业化应用和医疗器械研发生产；寻求在医药研发、制药生产、医药“智能+”和医养结合等领域的战略合作伙伴；鼓励发展健康养老产业，构建医药健康全产业链。

深度融合——强力推进"六大工程"

四平突出的优势在资源，根本的出路在开放。四平紧抓“一带一路”等开放发展机遇，全方位对接省“一主六双”产业空间布局规划，主动承接、深度融入“长春经济圈”，全方位打造吉林省南部门户城市、物流集散中心、绿色产业与新型产业基地，为走出吉林、拥抱世界奠定坚实基础。

围绕环长春四辽吉松工业走廊，实施智能化制造和“数字化+传统产业”提升工程，提高“老四样”（农产品加工、装备制造、基础化工、冶金建材产业）现代化水平，壮大“新四样”（医药健康、新型材料、现代物流、绿色包装）产业集群。

强力推进六大工程。

其一：“产业集聚工程”。主动承接长江经济带、京津冀、沈阳经济区产业转移，增强产业科技创新和资源要素吸纳能力，打造吉林省南部重要的产业联动集聚区。积极发展现代农业，大力发展先进制造业，加快发展现代服务业。

其二：“基础建设工程”。统筹推进交通、能源、水利、信息等基础设施建设，加快构建现代化基础设施网络，提升互联互通和服务水平，不断提高融入“长春经济圈”的接入能力。构建现代化综合交通体系，加强新能源建设，提高水利基础设施保障水平，建设普惠信息网络。

其三：“协同联动工程”。按照建设哈长城市群二类大城市的要求，高起点规划，高标准建设，大力提升中心城市功能、品位和特色，努力加强县城、重点镇和特色镇建设，切实加快新型城镇化和城乡一体化建设步伐。依托京哈铁路、哈大高铁、京哈高速、102国道等交通通道，连接长春、公主岭、四平三个重点城市，建设长春—四平协同发展带，大力推进长春—伊通—（辽源）发展带建设，积极推进长春—双辽—（通辽）发展带建设，加快推进双辽—四平—（辽源）发展带建设，推进重要节点城镇建设。

其四：“生态修复工程”。坚持生态优先、绿色发展，加强生态保护与修复，推动低碳循环发展，努力构建吉林省重要的生态安全屏障，打造让人民群众满意的绿色家园。合力整治大气污染，加强水环境污染治理，大力发展循环经济，节约集约利用资源，倡导低碳生活方式。

其五：“区域合作工程”。积极抢抓国家“一带一路”、东北振兴战略机遇，全面深化与长江经济带、京津冀、沈阳经济区、长春经济圈的开放合作，努力构建更高水平的开放型经济体系，不断拓展区域发展新空间。实施长平协同发展带建设工程，打造蒙吉辽区域合作示范区，打造向南开放支撑载体，推进与金华市合作共建产业园，促进产业转移与承接，加强区域合作与联系，深化对外开放交流。

其六：“机制创新工程”。创新联动发展体制机制，统筹推进产业协作、公共服务等领域的衔接配套，推动市场体系统一开放、公共服务统筹协调、合作领域深化拓展，深度融入“长春经济圈”发展。推进要素市场一体化建设，加快提升社会保障水平，促进优质教育公平共享，加快建设现代卫生健康服务体系，构建现代公共文化服务体系，强化公共事务协调治理。

突出特色——农业图强“七招破题”

作为本届博览会的重头戏，四平市委、市政府结合本地产业特色，深度谋划设计了“四平现代农业与农机装备经贸合作交流会”，重点邀请国（境）外、省外农产品、农机企业代表、知名商协会代表，省内、本地企业代表参会，全方位介绍四平现代农业、农机装备发展情况，推介项目合作需求。

围绕农业“大而不强”的痛点，四平“七招破题”。

一个招：创建十大标准化生产基地。包括梨树100万亩玉米基地示范区、双辽30万亩杂粮杂豆基地示范区、辽河流域10万亩水稻基地示范区、伊通10万亩林果基地示范区、双辽50万头绿色肉羊基地示范区等。

第二招：延长农产品加工业链条。着力打造梨树县、双辽市和伊通县三个农产品加工业集中区，建设辐射全市的农产品加工业经济隆起带。

第三招：打造“名优特”地标品牌。建立梨树白猪产业园、伊通梅花鹿养殖优势区、双辽肉羊产业带。高质量发展特色蔬菜产业，做强九月青豆角、双辽花生等品牌。

第四招：建设区域性交易市场。升级改造伊通营城子黄牛、梨树生猪、双辽玻璃山肉羊交易市场，建设双辽杂粮杂豆、梨树蔬菜、伊通中草药等一批区域性交易市场。利用区位交通优势，打造现代化仓储物流基地，建立跨区域农产品冷链物流体系。

第五招：打造省农机产业基地。重点发展主要生产过程使用的先进农机装备，加快发展高端农机装备及关键核心零部件，大力发展新型农业机械，形成全产业链农机装备产业格局。同时，发挥区位交通优势，建设农机销售基地。

第六招：推进农业全程机械化。推进粮食生产全程机械化示范区建设，打造农机城，加快高效、节能、环保、智能型农机装备的推广应用，在全省率先实现玉米、水稻全程机械化。发展大马力、高性能、复式作业机械，补齐丘陵山地及棚室机械短板。

第七招：推广保护性耕作。引进域外投资者参与黑土地保护和农业科技推广，扎实开展免耕播种和农机深松整地作业，探索推广不同区域保护性耕作主导技术模式。