供给侧结构性改革提升长春发展动能

在全国经济从“卖方市场”转向“买方市场”之时，老工业基地长春该何去何从？
中央经济工作会议作出了重大决策：大力实施以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板（“三去一降一补”）为核心的供给侧结构性改革。
审视自身，长春实际情况与国家调控的方向不尽相同，去产能压力不大；房地产消化周期为16个月，在警戒线之内，工业库存积极消化，去库存同样压力不大；企业杠杆极小，政府杠杆可控，去杠杆工作风险可控；降成本、补短板两项，长春压力巨大，可释放的改革红利也多由此出。
对于长春来说，直面供给侧结构性改革这一新使命，为关键的，是破除多年来习惯于从需求侧想办法的思维惯性，将全市上下的思想转变到更加适应“买方市场”的供给侧思维上来。
市委、市政府迅速作出决策：在全市范围内开展以“抢抓机遇，创新发展”为主题的解放思想大讨论，帮助全市上下迅速将思想聚焦到供给侧结构性改革的新使命、以“创新”为核心的发展新常态上来。
聚焦战略：长春把准改革脉络
市发改委副主任宋长者在与中、省、市直媒体座谈时表示，“通过解放思想大讨论，全市上下很快认识到，供给侧结构性改革是长春在新常态、新起点创新发展的主旋律，我市不唯上，只唯实，坚持一切从长春实际出发，坚持聚焦战略，在改革初期，基本做到了精准发力、有的放矢。”
聚焦重点，层设计，提高研究针对性——针对长春产业结构和发展现状，市委、市政府迅速厘清了去产能、去库存、去杠杆三大改革任务的实施方略，并将我市供给侧结构性改革的重心，放到了帮助企业降成本和补齐城市发展短板两项核心任务上来，举全市之力，集中突破。
聚焦优势，精准发力，提高政策实效性——我市在汽车、轨道客车及农产品深加工领域具有强大的比较优势，又拥有强大的人才储备，发展战略性新兴产业前景广阔，基于此，我市大力实施“拉长补短”战略，做大做强优势产业，大力发展短板产业。
聚焦市场，改革创新，提高政策强效性——我市严控政府干预市场行为，把市场的事儿交给市场去处理，进一步简政放权，制定权力清单，压缩行政审批事项，实行基本建设项目并联审批，企业注册“五证合一”，全面推开“营改增”试点，在帮助企业降成本的同时，也有效提高了政府效能。
聚焦要素，综合施策，提高政策有效性——发展要素不够完备，是长春服务业占GDP比重较低、民营经济发展不够活跃的制约性因素，今年，我市针对性出台了《促进服务业发展的若干意见》（简称《意见》）、《推进重点区域现代服务业创新发展试点的实施细则》，在全省服务业政策的基础上，进一步优化了长春服务业特别是民营经济发展的要素环境。
新政发力：长春经济活力增强
企业，是经济的细胞，也是长春一系列供给侧结构性改革新政的直观感受者。
“从政策里，我们看到了长春大力发展服务业的决心，也进一步增强了我们在长春发展现代服务业的信心。”省川渝商会会长、诺睿德房地产开发集团股份有限公司董事长刘上源接受采访时表示。
在位于净月高新区新城大街与天富路交会处的“诺睿德国际商务广场”，刘上源告诉记者，“《意见》中‘新建特色街区，在符合消防等安全规范前提下，道路上部封闭部分建筑面积按地下空间对待，可不计容积率、不办理房屋产权。’一条，就是长春市政府响应我们企业呼声，上升为全市性政策的，仅此一项，就可为我们企业节约投资近千万元。”
更重要的，则是政府响应企业呼声带来的信心提振——针对周边游乐设施配套不足的现状，刘上源拿出了原本计划盖楼的地皮，决定投资3000余万元建设一条公益性的游乐带，项目直接收益预计减少1亿元。日前，刘上源还投资7000余万元，从德国引进了立体停车场项目，决定打造拥有4000个泊位的省内企业大单体停车场。
每一个经济细胞的活跃，都会反哺长春经济。
工业——1－5月份，全市工业生产在前4个月快速增长的基础上，继续保持良好的增长势头。全市规上工业当月完成产值741亿元，同比增长13.3%，累计完成产值3791.3亿元，同比增长7.5%，累计增速环比1－4月份提高了1.5个百分点。全市工业生产实现快速增长。
服务业——一季度，全市服务业增长9.2%，在东北四市中居第1位，服务业中重点行业营业收入增长23.1%，其中，软件和信息技术服务业增长45.1%，居民服务业增长40.8%，广播、电视、电影和影视录音制作业增长40.7%，金融业增长14.1%。
经济迅速回暖，华为、浪潮两大大数据项目飞速落位，民间投资迅速上升……供给侧结构性改革甫一发力，就在长春释放出不可估量的改革红利，让长春经济活力迅速提升了一个能级。
砥砺前行：长春冲刺东北亚 区域性中心城市
供给侧结构性改革的核心是“三去一降一补”，但绝不仅仅是“三去一降一补”，在长春市委、市政府的理解中——
供给侧结构性改革是长春在全省“打先锋、站排头”的动力源，长春要充分释放供给侧结构性改革红利，在解放思想中凝聚发展“新气场”、在改革创新中培育发展“新动力”、在转型升级中构建发展“新优势”、在改善民生中定位发展“新坐标”、在从严治党中强化发展“新保障”，扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展“组合拳”，着力打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明“五个升级版”，变中求新、新中求进、进中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，全力建设东北亚区域性中心城市。
长春计划，经过3－5年努力，推动供给侧结构性改革取得突破性进展，“三去一降一补”重点工作扎实推进，供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，与供给侧结构性改革相适应的产业、土地、金融、财税、环保、价格等政策体系逐步健全，要素资源配置效率明显提升。
长春希望，通过供给侧结构性改革，能够实现——传统产业存量产能改造升级，新兴产业增量产能稳步增长；房地产、粮食和烟草等主要行业库存都降到合理水平；金融机构服务实体经济能力增强，政府性债务、企业资产负债率达到合理水平；企业制度性交易成本、税费成本、财务成本、人工和物流成本、用地要素成本、管理成本等有效降低；有效补齐服务业发展不足、民营经济发展滞后、创新能力不强、对外开放水平过低、基础设施滞后、民生保障能力不强等短板，形成多层次、高质量的供给体系，在更高的水平上实现新的供需平衡。
届时，长春将在新的“买方市场”中游刃有余，以更加强劲的步伐奔向长春梦、中国梦。