长春新区：构建开放创新型产业体系

产业发展是长春新区能力建设的核心，构建开放创新型产业体系是长春新区的重要使命。根据《长春新区总体方案》，到2020年，新区基本建立创新型现代产业体系，并成为推动吉林省新一轮振兴的重要引擎。为此，长春新区产业发展要紧紧围绕“开放、创新”，不断提升产业控制能力。

长春新区产业体系应该形成“有规模、有整合战略资源能力，有建立全球价值链基础”的主导产业为引领的开放创新型产业发展格局。

目前，国家已经批复了17个国家级新区、4个自贸试验区、14个国家自主创新示范区，研究发现开放创新型产业体系一般具有“以集群发展为基础，持续引领区域发展；以创新驱动为核心，促进产业升级转型；以网络融合为抓手，掌控价值链核心环节；以平台建设为支撑，激活要素配置能力”等基本特征。

在此基础上，长春新区产业体系发展模式应该开放推动改革与发展，转变政府职能，进一步扩大开发领域和开放深度，建立适宜国内外企业投资的法制化营商环境，推动长春新区成为吉林省乃至东北地区的经济增长动力。打造面向国际市场的主导产业，重点发展面向国际市场的汽车制造、食品、装备制造、生物制药和物流产业，为重点企业“量身定制”相关政策，形成以龙头企业、优势企业为的面向全球市场、具有国际竞争优势的产业集群。构建整合全球资源的产业链与价值链，加强自主研发，大力引进国外的先进技术和科技人才，整合全球资源为我所用，逐步构建起从研发到制造、销售等全产业链条和获取高附加值的价值链。鼓励培育具有国际视野的创新型企业，加速科研成果转化，培育一批高技术领域的创新型中小企业，逐步将其培育成为长春新区的产业领军者，为长春新区发展具有国际竞争优势的主导产业探索一条新路径。

在现代农业方面，新区要依托全省优质农业基础，以现有一产农业资源为基础，扩展壮大“食品制造业、保健品制造”为主体的第二产业，并积极向“休闲农业”、“创意农业”为主要内容的第三产业延伸，实现真正意义的“三产融合，四化同步”。深入挖掘农产品和山珍的营养价值和生态价值，以产品的品牌营销和质量体系建设为抓手，积极打造本土绿色健康高端品牌，努力开辟国际市场，建立起具有全球影响力的现代农业产业体系。

在先进制造业方面，以创新驱动为主线，根据新一轮技术革命和产业革命的发展方向，整合东北装备制造资源，聚焦汽车、航天、新材料新能源、电子信息等重点领域，紧扣关键工序智能化、生产过程智能优化控制及供应链管理优化，研究智能制造发展能力，深化互联网在制造领域的应用，培育大数据分析等智能制造新产业，增强区域产业控制力，将长春新区打造成为中国智能装备制造中心。

另一方面，立足东北，面向东北亚，适应消费新常态，寻找新动能，依托优良的生态本底和优势资源，以健康食品、健康制造、健康服务为依托，倡导绿色消费，扩大绿色消费长效机制，加大科技创新力度，构建涵盖绿色产品开发、节能环保和健康产业的绿色产业体系，打造东北亚区域绿色消费中心。

为培育新动能、获得新能力，充分发挥产业集群效应，建立以两大集群为引领的开放创新型产业体系，形成N个千亿级产业。

按照集群化、高端化、智能化、服务化、绿色化原则，大力打造先进装备制造业和绿色健康产业两大集群。

先，致力打造先进装备制造业集群。顺应“中国制造2025”对制造业的升级要求，通过攻关智能制造关键零部件领域、智能控制系统领域、数控机床与基础制造装备领域的共性技术及关键环节，以整合新区玄武岩、碳纤维等新材料产业、以“吉林一号”卫星为代表的航空航天装备制造产业、以汽车产业为代表的先进制造业，着重打造本地制造业智能化生产线，将新区传统制造业进行智能升级，并向智能物流装备、智能农机装备延伸。积极构建技术、研发、中试、转化等产学研合作体系以及融资担保、研发保险、融资租赁等工业金融体系，形成涵盖智能基础产业、智能核心产业、智能应用产业、智能下游产业的智能制造产业链。

其次，加快培育医药健康产业集群。以绿色消费为引导，有效利用新区生物资源，集中力量推进动植物营养要素提取纯化与快速检测技术，重点发展保健品、精优食品、都市农业，将新区打造成区域健康食品供应地。将健康理念融入城市建设中，重点拓展养生养老服务、健康生活服务、体育健身服务、冰雪旅游服务，并结合制造业基础，积极发展冰雪运动装备等产品类型。整合新区生物医药、医疗器械等优势医药产业，加强新药研制，重点发展生物医药产品，大力推进医疗配套材料及器械研发生产，形成完整的制备工艺流程。以“促进健康为主”的健康理念及“疾病预防—诊疗—康复”全生命周期的健康保障为出发点，着重加强金融、信息、物流、中介等配套服务，打通涵盖“健康基础层、健康中间层、健康核心层、健康延伸层”的绿色健康产业全链条。

为支撑两大产业集群发展，通过资源共享、相互关联、相互竞争，充分发挥现代服务业的集聚效应，扩大新区对于区域的辐射控制能力，搭建六大服务性平台。积极建设一批商贸金融、开放枢纽、科技创新、国际活动、人才集聚、智慧数字等服务平台，加快形成汽车、高端装备制造、光电信息、医疗健康、精优食品等N个千亿级产业，实现产业链条全过程服务。