公主岭市优化服务助推民营经济发展

　　 民营经济的蓬勃发展，助推公主岭市经济社会保持强劲的发展势头。截至2015年底，全市中小企业民营经济主营业务收入达901.6亿元，同比增长20%；实缴税金15.14亿元，同比增长16%；从业人员23.06万人，同比增长15.9%。今年一季度新注册中小企业250户，同比增长141.2%；新注册个体工商户1510户，同比增长126.6%；完成营业收入300亿元，占全年计划的30%。
       全方位提供亲情服务。服务企业是份内之事，这在各级干部中已达到共识。强化干部包保。该市从2014年开始实施“五个一”工程：市级领导和机关干部分别包保1户重点企业、1个在建项目、1户进规企业、1个个体户、1个合作社，每个月必须拿出3天以上时间深入企业，靠前服务，帮助解决具体难题。建立服务台账。针对企业存在的实际问题，在工信、市场监管、商务、农业、住建等部门建立专门服务台账，逐一进行登记梳理，并限时解决，仅去年就办结1855件（次）。创新交流平台。发挥现有的金融服务、法律维权、事务代理、政策咨询等平台和中小企业专家顾问团作用，切实解决民营企业发展中存在的信息不对称、服务不直接等问题。成立民营企业协会，定期举办民营企业沙龙，增进了企业间的交流。注重提升素质。实施企业家培训工程，市财政每年拿出500万元资金，组织民营企业家分批到经济发达地区考察学习。与清华大学、北京大学、吉林大学联合开办企业家培训班，每年轮训民营企业高管。通过考察和培训，使企业家拓展了视野、转变了经营理念。目前，豫王防水和仟客莱两户企业完成上市辅导，等候挂牌上市；荣瑞信诚和中益盛两户企业进入上市辅导期。实施创业培训工程。持续开展“万名小老板创业”培训计划，已培训5000多人。实施蓝领培训工程，已培训农村转移劳动力6万多人成为熟练技工，为民企发展提供了强大人才支撑。
      全面优化发展环境。结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，专项整治不作为、乱作为、慢作为现象。出台财政资金建设工程预决算管理办法、政府性投资管理办法、委托中介机构评审管理办法等9项管理制度，构筑了政商交往的约束体系。在抓好专项整治、强化纪律约束的同时，着力推进简政放权，实现了并联审批和大厅之外无审批，共暂停行政许可44项、非行政许可11项，清理行政性收费25项。通过实施“五证合一”、“一证一码”、“先证后照”和底线办结，进一步降低了门槛，压缩办事时限60%以上。在此基础上，大力推行政务公开，建立3044项权力清单，出台党委、政府决策咨询工作意见，组建了8个决策咨询委员会和法律顾问团，修订了规划审批、土地收储、政府重大投资新闻发布等规则，进一步厘清了政府职能，保证了权力在阳光下运行。

　　 精准扶持民营经济发展。我市坚持精准施策，在资金、政策、创新等方面加大扶持力度。在融资用地方面，建立中小企业助保金池，增资中小企业担保公司，搭建银企对接平台。2015年，各类金融机构为民营企业贷款184亿元，为个体工商户贷款25亿元，担保公司担保额达8.4亿元。用好3个省级开发区和两个省级工业集中区，为民营经济发展提供空间，目前进区民营企业达352户。在推动创新方面，积极落实国省有关扶持政策，出台创新驱动发展意见，市财政每年拿出近1亿元资金设立专项基金，在科技创新、进规上市、人才引进、名牌创建等36个方面给予资金和政策扶持，激发了企业创新热情，去年仅“四上”企业就新增63户，居全省前列。在壮大实力方面，一手抓存量，三年来全市有192户国有企事业单位改制为民营企业，盘活28个问题项目和僵尸企业；一手抓增量，大力开展招商引资，引进民营投资者，2013年以来每年开工各类项目都在200个以上。