目前,蛟河市共有建档立卡贫困户5832户、11609人,其中有劳1747户、3047人,确定脱贫产业项目75个,主要涵盖种植、养殖、加工、旅游4大类。针对贫困村和贫困户实际情况,蛟河市统筹规划,根据贫困对象情况采取了不同的帮扶措施,脱贫攻坚工作取得了新进展。
一、取得成果
(一)贫困户备耕情况
一是农业科技培训到位。年初以来,蛟河市农业部门通过集中培训、农业科技下乡和进村入户指导等形式,为贫困户送知识、教技术。2-4月份,蛟河市共组织农技人员对全市25个省级贫困村开展了农业科技培训,并针对黑木耳、灵芝、黄烟、粘玉米种植和生猪、黄牛养殖等特色产业开展了专项培训。截至目前,蛟河市累计培训贫困人口3000余人次,集中入户指导20余次,发放科技资料4000余份。
二是生产物资备实到位。对于立发展项目的有劳贫困户和年龄超过法定标准,但实际仍具备一定生产能力的贫困户,蛟河市采取多项措施确保贫困户种上地、种好地。对种植甜粘玉米的帮助联系域内永丰和得利斯等粘玉米生产加工企业,帮助签订订单合同;对种植黑木耳的帮助联系菌包企业或菌包生产大户,预订菌椴;对一部分特别困难的贫困户,由包保部门帮助出资购买化肥送到贫困户家中,确保每一户贫困户都能种上地。蛟河市累计筹资近25万元,为贫困户送去化肥等农用物资1500余袋、播种器等机具设备40余台套。目前全市贫困户春耕物资到户率基本达到100%。
三是信贷资金筹备到位。对部分发展特色种养业需要贷款的贫困户,蛟河市通过建立脱贫基金方式进行信贷扶持。蛟河市一个批申报贷款贫困户221户,贷款资金593.8万元。目前,蛟河市农商行已对贫困户有无不良信贷记录进行初核,小额贷款信用担保中心和担保公司工作人员正在入户核查,对符合贷款条件的贫困户尽快发放贷款。
(二)项目推进落实情况
截至目前,蛟河市共确定脱贫产业项目75项。其中,种植项目66项、养殖项目4项、旅游类3项、生产加工项目2项。
二、 工作措施
(一)切实做好贷款风险防控。针对给贫困户贷款可能存在着贷款回收率低的情况,蛟河市一方面积极承担信贷资金不能全部收回的风险给贫困户放款,确保有好的脱贫项目的贫困户能够争取和利用这笔资金实现脱贫。另一方面,蛟河市又给贷款资金回收再上两道保险。一是开展贫困户的评级授信。按照省扶贫小额信贷工作实施方案的要求,组织对建档立卡的贫困户开展评级授信,使贫困户重视诚信,积极还款。二是研究制定了《蛟河市贫困户、企业、合作社脱贫基金风险防控管理办法》。对符合条件的贫困户该放则放,但严格根据脱贫项目控制贷款规模,所需贷款额度以实现脱贫目标为限。并明确了贫困户的身边党员、党支部、乡镇、包保部门的四级联保责任,企业和合作社的村、乡镇、包保部门三级联保责任。对贫困户和带动贫困户脱贫企业、合作社的脱贫项目的确定、审核、资金发放、跟踪监管及责任追究出台了详细措施,确保贷款放得顺,用得好、收得回。
(二)夯实村集体经济增收措施。为解决村集体经济收入问题,一是利用脱贫产业项目实现村集体增收。在大力发展贫困村脱贫产业项目、带动贫困户脱贫的同时,也实现了村集体的部分收入。二是盘活村集体资产实现增收。对村集体所属的机动地、果园、林地等发包,增加村集体收入;通过出售高铁建设废弃料、花岗岩废弃料等实现村集体增收。三是带头发展特色产业实现增收。村集体带头种植黄烟、中草药、黑木耳、蓝莓、白瓜子等特色种植业实现村集体收入。以上措施确保贫困村的村集体经济收入达到5万元的目标。
(三)精准把关脱贫产业项目。一是设计项目计划书。要求申报的项目要有项目计划书,对项目的建设规模、效益分析、带户计划和方式都有详细的说明;二是成立专家“咨询团”。组织蛟河市各行业的专家成立咨询团,对脱贫产业项目谋划和实施进行论证,提出合理建议;三是主要领导亲自把关。蛟河市委、市政府主要领导带领脱贫攻坚领导小组成员及相关部门利用一周时间对蛟河市25个贫困村逐个进行入村调研,和贫困村一起谋划、设计、敲定脱贫产业项目,保证项目的成功率。同时,逐户听取贫困村安排的贫困户脱贫渠道、脱贫措施和有劳户的脱贫产业项目,确保脱贫目标精准,措施管用。
(四)多层面开展脱贫攻坚包保。一是吉林市级包保部门多次入村指导包保贫困村的产业项目,驻村一个书记常驻村内开展帮扶。二是本市责任部门按照脱贫攻坚要求明确任务分工,各负其责,定期联席,掌握贫困户和贫困村的脱贫产业项目进展情况。三是动员社会各界参与脱贫攻坚。如驻蛟部队,开展“千名官兵参与,资助百名贫困学生,帮助十个贫困家庭脱贫”的“十百千”扶贫工程,且建立长效机制,确保被包保的130余名贫困学生能够接受从义务教育到高等教育全过程的资助。蛟河市凯迪绿色能源开发公司也与脱贫办签订了能源产业精准扶贫的合作协议,在企业接下来的生产中为扶贫开发做出贡献。
三、下步工作安排
(一)加快贷款发放进度。对一个批贫困村、贫困户的贷款申请,组织小贷中心和农商行牵头做好贷款审核,采取简化审批程序、入村联合办公等措施减少贷款环节和步骤,争取在短的时间内将扶贫贷款资金发放到贫困村、贫困户手中;对之后贫困村、贫困户的贷款申请即申即贷,保证贫困村、贫困户生产和脱贫项目的资金需求。
(二)做好春耕生产包保。利用春耕有限时间,以确保贫困户按时种上地为要任务,组织所有包保部门深入到村、深入到农户,加快贫困户种子、化肥等农用物资备实工作,适时组织贫困户启动春耕播种,确保不落一户贫困户,不撂荒一垄地。
(三)推进脱贫项目建设。对需要履行政府采购程序的脱贫产业项目,抓紧时间通过设计,及时履行采购程序。加大公路、水利等“八有”基础设施项目的跟踪和上争力度,批复之后即时组织筹集配套资金;对具备开工条件的项目抓好跟踪服务,尽早启动开工建设。



