双阳于1995年被评为“中国梅花鹿之乡”，双阳区内云集300多家鹿产品经营店铺，商品种类覆盖鹿茸茶、鹿鞭酒、烧鹿筋、鹿胎胶囊等。（资料图片）
游客在双阳区国信现代农业园内拍摄种植的观赏性苗木。（资料图片）
双阳区奢岭草莓采摘节吸引了大批游客。（资料图片）
今年年初，国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会议上表示，2016年，我国旅游要从“景点旅游”向“全域旅游”转变。日前，包括长春市双阳区在内的吉林省15个区域单位正在如火如荼地开展全域旅游示范区创建活动。何谓全域旅游？发展全域旅游有哪些基础和优势？带着种种疑问，记者走进了双阳区一探究竟——
偶尔飘雪的北方三月，仍有阵阵寒意袭来。然而在长春市双阳区的多个农业观光园中，记者却看到了一片欣欣向荣的场景：烂漫奔放的桃花娇艳欲滴，香甜可口的草莓沁人心脾，绿色有机的植物朝气蓬勃……好一番春意盎然，让游客不由地沉醉其中。
近年来，位于长春市东南部的双阳区紧紧围绕着“发展全域旅游，打造全景双阳”这一目标，抢抓机遇，着眼大旅游、挖掘大市场、开发大产业，构建“精品带动、多点支撑、产业融合、行业跟进”的旅游格局。
乡村旅游打头阵
双阳地处长白山余脉，属喀斯特地貌，拥有灵山、秀水、奇洞、温泉、梅花鹿等特色旅游资源。双阳区区长唐铁生告诉记者，依托资源优势，双阳旅游的总体定位是发展乡村休闲度假游。每到旅游旺季，农家乐、垂钓场、采摘园等场所游人络绎不绝，好一幅人与自然融合的写意画面。
从长春市净月潭沿长青公路驱车行驶20分钟，刚到双阳区奢岭街道，就能看到路两旁几十户卖草莓的小摊，路上也立着众多大大小小的采摘园的广告牌匾，形成了一道特的风景。近年来，奢岭的草莓采摘成为双阳区旅游的金字招牌，目前共有国信、奢爱、于三等七大园区，110余栋大棚，种植面积达14万平方米。每天可满足5000—10000人采摘。
于三是双阳区草莓采摘游的发起人之一，他告诉记者，以前农民们冬天闲来无事就打打麻将，后来看到他搞采摘游赚了钱，也纷纷盖起大棚。只种玉米的农民们开始种植草莓、小柿子等品种，并且开展采摘游，让游客走进蔬果园，贴近大自然的同时享用新鲜健康的食物。四五年过去了，现在奢岭街道搞草莓采摘的户数达85户。原本的农闲时期现在成了一年中忙的时候。
乡村休闲旅游是双阳区旅游发展的总体定位。几年来双阳区紧紧围绕着这个发展方向整体推进区域经济。记者在双阳区实地采访时发现，村里的道路便利了，环境整洁了，农民发展旅游的意识也在飞速转变，不断朝着精细化、科学化迈进。
记者在双阳区绿屋生态园看到，虽不是节假日，但是停车场几乎满员。进入园区，4栋绿色人造草皮打造的大棚式别墅颇为“吸眼球”，其采用大棚式框架，以绿色玻璃及人造草坪为主，把玻璃巧妙地镶嵌在横框架当中。远处望去耀眼夺目。别墅分上下两层。一楼近80平方米的宽敞空间，可容纳近50人就餐、K歌；二楼大大的落地窗，使人们在就餐期间观赏到户外优美的自然风光。
在这里，游客们采摘新鲜的水果、蔬菜，品尝原生态的特色美味菜肴和杂粮煎饼，享受一场别样的“都市农夫”体验。和风吹，绿意浓，人们远离都市的浮燥和繁华，感悟乡村的恬静与舒适。
据了解，双阳区现有国家4A级旅游景区1家，3A级旅游景区3家，省A级乡村旅游经营单位26家，旅行社及门市部13家，农家乐150多家，1000平方米以上垂钓池160多处，从业人员达到1.9万人。
“全面开花”藏潜力
双阳区总面积1677平方公里，虽小却精致。域内不仅可以赏花、垂钓、采摘、泡温泉，感受休闲生态游的魅力外，更有蕴含着丰厚的历史文化资源。据了解，双阳是吉林省早有人类居住的地方，目前发现锡伯古国遗址、鳌拜祖籍、原始社会和辽金时期等古遗址遗迹100多处。
同时，双阳还有着“中国梅花鹿之乡”的美誉。在双阳鹿乡的鹿产品一条街上，双阳梅花鹿、鹿产品价格成为全国鹿业市场走向的“晴雨表”。鹿茸交易市场辐射东南亚，目前已成功打造“中国双阳梅花鹿节”等旅游节庆品牌。
双阳区旅游局局长李冰表示，近年来，双阳区依托资源优势，围绕“打造生态旅游城”的发展方向，抓机遇、重特色、打品牌，积极推动旅游项目建设和旅游产品开发，双阳旅游产业进入了全面发展、快速增长的新阶段。
在特色景区建设上，经过近年来的打造，以“三湖（壶）、两泉、一庙”（三湖：双阳湖景区、吊水壶、缘山湖；两泉：御龙温泉、国信南山温泉；一庙：圆通寺）为核心的重点景区已初具规模。在精品旅游线路开发上，整合区内各旅游单位优势资源，包装了“五加”旅游线路（“温泉康体+”、航空体验+、绿色采摘+、生态观光+、乡村度假+），坚持以人为本，结合游客特点和需求，量身定制“鹿乡之旅”旅游线路。以此为基础，先后开通了双阳一日游、两日游线路。
今年年初，国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会议上表示，2016年，我国旅游要从“景点旅游”向“全域旅游”转变。日前，双阳入选批国家全域旅游示范区创建单位。
唐铁生表示，近年来，双阳区就是按照“发展全域旅游，打造全景双阳”这一目标来发展的。区委、区政府高度重视旅游业，始终坚持优先发展旅游业的战略导向，在区委党代会报告和连续几年的区委全委会报告、政府工作报告上都用较大篇幅将旅游业作为全区重要产业进行安排布局。
“全区上下合力为双阳旅游作贡献。”唐铁生对记者说，光是在公路的建设上，双阳区在三年内就投入近10亿元，目前通往主要景区、各乡镇的公路都能保证顺畅通行；在城区环路和龙东、龙双公路及通往各乡镇公路安装路灯5000盏；栽植绿化树100多万株，美化面积50多万平方米，修建景观篱笆围墙1.5万多延米，在公路沿线设立旅游标识牌50多块。
“道路、网络包括公厕等基础设施都是代表了一个地区的门面。搞全域旅游，面子和里子同样重要！”唐铁生说。
因地制宜搞“全域”
“全域旅游”、“旅游资源收储”、“旅游发展基金”、“旅游大数据”——李冰的办公室内，贴着今年工作的关键字。
根据国家旅游局提出开展“国家全域旅游示范区”创建工作安排，双阳区积极学习相关要求，创建因地制宜的工作方案。当其冲的便是体制机制上的改革。
李冰表示，2016年，双阳区将成立旅游发展委员会。加快旅游局职能转变，成立旅游委，统筹全区旅游产业发展，同时成立双阳旅游联盟和双阳区旅游开发总公司，建立双阳区旅游产业发展基金。
“在供给侧改革和服务业转型升级的大潮下，给旅游发展提供了巨大的机会。”唐铁生说。
由于旅游基础设施和配套实施不够完善，多数来双阳的消费者，只是一走一过的观光旅游。同时，景点与景点之间还未通旅游专线等公共交通，游客的路线往往停留在“点”上，没有串成“线”，更谈不上“面”。
怎样在吸引游客过来旅游的同时，留住游客，让其在域内吃好、住好、游好、购好？这是双阳区下一步亟待解决的问题。今年5月份左右，双阳将启动北山旅游综合体、香港奥特莱斯长春中央休闲区等项目的建设，打造鹿产品集散中心、游客购物中心、宗教商品一条街等特色商业点；兴建一批星级宾馆、经济商务连锁酒店、青年宿舍、家庭旅馆等。
“我们将在城市建设中充分考虑旅游发展的功能性需求，按照旅游六要素及其外延来规划和加强城市基础建设，在交通规划、市政建设、绿化美化、文化娱乐、新农村建设等方面综合提升旅游产业环境。”唐铁生说。
合理利用资源，打造旅游精品。推进全域旅游并不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店，也不是到处进行旅游开发。而是在旅游资源富集、旅游产业优势突出的区域，整个区域的管理体制设计，都应有旅游理念。对此，双阳区上下形成共识，铆足了劲，握紧了手，努力使双阳旅游更加吸引人、留住人、人聚人。
