长春工业勇当全市经济中流砥柱

 三期叠加，经济下行，处在“滚石上山、爬坡过坎”阶段的吉林老工业基地，没有什么比逆势上扬的发展数据更加提振信心、鼓舞士气。4月13日，省会长春一季度经济运行分析会公布的一组数据着实令人无比振奋。1－3月，全市规上工业完成产值2284.1亿元，同比增长3%，占全年计划目标的25.5%，工业经济率先结束了连续12个月的负增长态势。

    从负增长回到正增长，这是全市、全省人民的共同期盼。这一难能可贵的逆转，不仅为吉林老工业基地的新一轮振兴发展增添了逆势而上的强劲动力，更为长春在全省新一轮振兴发展中打先锋、站排头打下坚实基础。

    “打先锋、站排头，多行‘表率’、‘领先’之举。”这是省委书记巴音朝鲁在“十三五”开局之年、吉林省转型攻坚关键阶段对长春市提出的要求，而工业经济在逆境中实现季开门红，正是长春市落实这一要求的生动实践和具体例证。

    吉林发展，长春当先；长春发展，工业当先。省委常委、长春市委书记王君正指出：“工业是长春经济发展的中流砥柱，推动城市转型升级的一个动力，要牢牢抓住工业发展这条主线不放松，切实按照‘五大发展理念’要求，积极推动工业转方式、调结构，进一步认清形势、进一步坚定信心、进一步明确目标，加快推进新型工业化。”面对新常态下稳增长的重任，长春市市长姜治莹强调：“稳增长先是稳工业。工业是长春经济的脊梁，稳工业就是稳经济、稳财政、稳就业、稳社会。全市上下都要关心工业、服务企业，与工业企业同呼吸、共命运、渡难关。”落实省市精神和要求，分管副市长白绪贵带领工信系统，共同研究确定了全年工业发展的十项重点工作。

    “虽然经济下滑，但思想不能下滑，只要思想不滑坡，办法总比困难多”。面对复杂严峻的经济环境，围绕“十三五”开局之年目标任务，全市工业和信息化战线按照市委、市政府的部署要求，坚持稳中求进总基调，突出重点企业和区域的生产组织调度，千方百计促生产、稳增长，工业总量和增速均呈现可喜变化。

    终结连续12个月负增长，实现季开门红的背后，是全市工业系统解放思想，抢抓机遇，创新发展，快速行动，真抓实干的举措。

   ——完善“十三五”工业总体规划和各专项规划，明确定位、重点、目标、任务；

    ——开展全市工业“稳、调、改、创”服务年活动，明确稳增长目标、调结构目标、改革改造改组目标，创新创业目标，对重点企业、重点项目实施“一对一”包保服务，对百亿元以上、十亿元以上、亿元以上企业进行周调度、旬调度、月调度，精准服务；

    ——深入开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，着力破解传统优势产业如何优势再造问题、产业结构不优的问题、开发区转型升级和创新发展问题、民营经济发展“短板”问题。

    3个月连续奋战，在去年同期基数高、今年前两个月全市累计下降4.6%的情况下，长春工业换来3月份当月增长15.8%，增速超全省8.9个百分点的成绩。尤其是在前两个月全市增速低于全省4.3个百分点形势下实现赶超，实属不易。

    一年之季在于春。振兴吉林经济，长春工业龙头当春领舞。

    结束连续12个月的负增长，长春工业经济逆势转身赢得季开门红，为“十三五”开好局打下坚实基础。

    逆势上扬固然可喜，下行压力依然巨大。喜悦之时，长春工业系统冷静思考，对全年工业发展走势作出预判：“前低后高”。在实现一季度增长3%基础上，二季度有望增长4%，三季度有望增长5%，四季度有望增长6%。

    是预判，更是目标，但运行压力和不确定性因素仍然很大，如何才能实现？

    在全市深入开展的“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论中，长春市工信局进一步理清了思路：以“抓投资、抓项目、抓产业、抓改革、抓环境”为指导，以“稳增长、调结构、改革改组改造、创新创业”为主题，以扩大工业总量、调整优化结构、提升质量效益、推动转型升级为目的，突出重点企业、重点产业和重点区域，充分发挥政府引导和调控职能，服务基层、服务企业、服务群众，千方百计为基层和企业排忧解难，营造政企同心、共促发展的浓厚氛围，力保全年目标任务，为全市经济社会平稳健康发展作出新的更大贡献，打赢“十三五”开局攻坚战。

    自我加压增指标

    瞄准全年目标定位，工信系统自我加压，各县（市）、区、开发区主动担当，把全市全年产值和增加值增速目标双双上调0.5个百分点，产值力争完成8970亿元，增长6%，增加值力争达到2270亿元，增长6.5%。无论是产值增速目标还是增加值目标，均分别比全省目标高出1个百分点，比省里下达给长春市的目标高1.5个百分点。

    这样的目标调整绝非主观臆断，长春市工信局局长郝晶祥给出三个方面的支撑和保障。

    传统优势支柱产业发展趋势良好。根据近期对重点产业、重点企业发展态势的预判，全年规上工业产值力争达到8980亿元，增长6.2%。汽车工业伴随着一汽企稳回升，预期产值可达5200亿元，增长7.1%。农产品加工业预期产值1230亿元，增长13.7%。轨道客车及装备制造业预期产值710亿元，有望平稳增长。能源工业预期保持同期520亿元水平。医药产业和光电信息产业预期增长在7%左右。建材产业可能回落，但预期产值仍可达590亿元。

    重点企业具有良好的增长支撑。根据对677户重点企业新预测分析，全市677户重点工业企业有望净增产值513亿元。中省直企业预期产值5080亿元，同比增长4.8%，净增产值228亿元。

    地方工业呈现较快发展。全市城区、开发区、县（市）等14个责任单位计划完成工业产值3890亿元，增长7.8%，净增产值285亿元。其中：四个国家级开发区计划产值1716亿元，增长7.8%。5个主城区区属工业计划产值501亿元，增长7%。县域工业计划产值1669亿元，增长7.9%。

    一季度完美收官，长春市亮出二季度安排计划：工业产值2246亿元，同比增长5.1%。依此目标，全市上半年预计工业累计完成产值4530亿元，同比增长4%，占全年8970亿元奋斗目标的50.5%，将实现时间过半、任务过半。

    解放思想破难题

    目标已定，关键在落实。然而，经济新常态下，老工业基地转型升级、振兴发展困难重重，在这样的大环境下实现指标的不降反升，谈何容易。唯有不断解放思想，抢抓机遇，创新发展，打破制约发展的瓶颈，才能在重重困难中突围，赢得先机。

    “传统产业如何优势再造？产业结构如何优化？开发区如何转型升级……”立足当前、谋划长远，长春市工信局以全市深入开展的解放思想大讨论为契机，抛出一系列问题。想在前、问在前，用问题倒逼发展，以破解产业发展难题。

    思想在讨论中解放，观念在碰撞中更新。以问题为导向，全新的发展思路清晰呈现：

    再造传统优势产业新优势。推进汽车产业高端化，力争在无人驾驶、自动泊位、碳纤维复合材料、热成型技术等智能汽车、互联网、轻量化方面研发应用取得突破。加强与国外、域内外汽车零部件企业合资合作、兼并重组，培育新的模块化供应商；推进农产品加工产业高端化，形成以粮食和畜、禽、乳、蛋、米、酒等大宗产品加工为支柱，兼顾规模资源和特色资源精深加工的多层次、立体化、具有长春特色和国际竞争力的现代农产品加工业体系；推进轨道客车产业高端化，继续提升轨道客车双千辆生产能力，推动实现包括动车、城轨、绿皮车在内的轨道客车5000辆的年生产能力，尽快形成月检修28列动车组的生产能力，推进动车组调试试验线建设。

    破解产业结构不优之困。加快发展壮大六大战略性新兴产业，在汽车、农产品加工两个千亿级产业的基础上，打造轨道客车及先进装备制造、生物、光电信息、新能源汽车四个新的千亿级产业和大数据产业。推进先进装备制造业规模化，轨道客车制造重点发展高速动车组和城轨车辆，以及列车网络控制系统、高性能转向架及传动系统等零部件配套系统。智能制造装备重点发展精密、高速、高效、柔性数控机床与基础制造装备及集成制造系统。航空航天装备，重点发展通用航空、卫星遥感测绘、液压控制系统为重点的航空航天装备，引进中小型通用飞机、直升机、无人驾驶飞机等整机制造。光电装备推动发展大型光电测试仪器设备、航空测量设备等。同时，在生物制造领域，重点发展异山梨醇、生物催化剂、酶制剂等产品和材料。生物医药领域重点发展流感疫苗等疫苗产品和重组人生长素等基因工程类药物。生物能源领域重点发展生物质固体燃料和液体燃料。推进光电信息产业规模化，大力发展激光设备、光电分析检测设备、半导体照明与光显示、汽车电子、软件及信息技术服务五大领域。推进新能源汽车产业规模化，重点发展纯电动乘用车及插电式乘用车，以及动力电池、电机、电控等关键零部件产品。

    加快实现开发区转型升级和创新发展。立足开发区“五大转变”，增强开发区发展动力和活力，推进开发区由规模扩张向规模扩张与质量提升并重转变围绕推进工业转型升级，重点抓好6个省级特色工业园区和13个省级特色规划管理园区建设，重点培育9个市级特色工业园区，力争有2个园区晋升为省级特色工业园区。围绕发展高新技术产业，重点抓好2个国家级高新技术特色产业基地建设。围绕服务业集中攻坚，重点抓好14个以开发区为载体建设的省级现代服务业集聚区建设……

    狠抓项目稳增长

    稳增长必须稳工业，强后劲必须抓项目。按照省委常委、长春市委书记王君正提出的“项目建设上要有新进展、项目管理上要有新提升、项目融资上要有新突破、项目服务上要有新举措”这一要求，市工信局千方百计，积极谋划一批国家重大投资项目、改革创新试点、产业发展示范项目。围绕重点产业、重点企业、重点园区，全力抓好1004个投资1000万元以上项目、780个投资3000万元以上项目、520个投资亿元以上项目、84个投资10亿元以上项目建设，确保全年完成工业投资2352亿元，增长12%，完成技术改造投资1410亿元，增长12%。全力推进Q工厂、中德工业园、动车组检修、通用航空产业园、聚乳酸、亚泰医药产业园等30个重大产业化项目建设。

    壮大支柱优势产业，启动中国制造2025长春实施纲要，实施汽车、农产品加工、以轨道客车为代表的装备制造业三大优势支柱产业振兴，突出行业龙头骨干企业，着力推动重大扩能改造项目建设。瞄准传统产业升级改造、新兴产业培育，针对汽车、轨道客车、农产品加工、医药、电子信息、生物、新材料等10个产业链，谋划一批补链、增链、丰链的重点项目。围绕生物产业园、跨境电商产业园、光电信息园、新材料产业园、亚泰医药园等一批新兴产业园区建设一批项目。全力推进奥迪Q工厂、中德工业园、动车组检修、通用航空产业园等各重大产业化项目建设。

    围绕科技成果转化，如“吉林一号”卫星、无人机、机器人、LED、图像处理芯片、合成橡胶、有机发光材料、有机高分子材料、有机聚稀烃、稀土镁合金、3D打印、设备加工中心等方面，研究谋划一批创新项目。

    谋划国际产能合作项目，支持一汽、长客等大企业走出去，向国际跨国公司方向发展。推进“互联网+”项目，围绕云计算、大数据谋划一批项目，促进先进制造业、智能制造发展。推进“三化融合”项目，围绕工业化和信息化融合、制造业和服务业融合、军民融合谋划一批项目。

    此外，长春市工信局还将研究制定长春市重点产业技术改造投资指南，编制重点技术改造项目导向计划，建立重点技术改造项目储备库，指导推动企业创新和产品创新。加大资金支持力度，充分发挥市工业发展资金作用，全力争取国家和省专项资金，引导、撬动企业和社会投资，继续坚持工业投资对全市经济发展的拉动作用。

    创新服务促发展

    为加快推进全市工业经济稳增长、调结构、增效益，帮助企业解决转型发展中遇到的困难的问题，长春市成立了以市长姜治莹为组长的领导小组，全面开展全市工业“稳、调、改、创”服务年活动。围绕稳增长、调结构、改革改造改组和创业创新，全面开展服务、强化服务、提升服务，千方百计为基层和企业排忧解难，营造政企同心、共促发展的浓厚氛围。

    为将服务年活动落到实处，长春市建立起三项机制。

    联席会议机制。建立由活动领导小组办公室牵头、涉企职能部门广泛参与的工作机制。每月召开一次联席会议,听取服务企业生产运行和项目建设等情况，了解存在的困难，并及时协调解决企业生产经营、项目建设中遇到的重大问题，研究部署有关工作。

    责任包保机制。实施三级责任包保服务推进制度，市领导挂帅包保百亿级企业、重大产业化项目；相关职能部门局领导牵头包保重点企业、重点项目；部门处室具体包保服务企业生产和项目建设。坚持深入基层企业、开展调查研究，实施定点定期现场办公和有针对性、有实效性的服务，切实帮助企业协调解决问题。

    督查考核机制。领导小组各成员单位每月报送一次解决企业困难问题清单；对活动中的好经验、好作法以及基层企业反映的问题，分别于每月30日报活动领导小组办公室汇总，为领导决策提供参考。领导小组办公室定期督办活动进展情况，组织对基层、企业反映的共性突出问题开展专项督查，随时跟踪问题落实情况，及时向活动领导小组反馈并进行通报，便于集中统筹协调，促进服务年各项活动有序、有时、有效实施。

    按照服务年活动中的项目分级包保推进责任制，市级领导包保23个重大工业项目和21户重点工业企业，同时由市工信局党组成员负责协助包保推进。市工信局副局级以上领导负责包保推动135个重点谋划、建设和亿元以上达产达效项目，针对谋划项目，加强对接洽谈，促进项目尽快引进和落位；突出在建项目，加强协调服务，及时解决存在的困难和问题；重点抓好达产达效项目，强化生产要素保障，帮助企业做好产销衔接，确保企业增量释放。市工信局各处室和县（市）区、开发区工信部门，联合包保780个3000万元以上重点项目，全程跟踪项目形象进度，了解项目建设需求，及时帮助协调解决问题。各地区项目主管部门落实包保推进224个投资3000万元以下项目，确保完成年度工业投资指标任务。

    同时，对677户亿元以上企业实施包保责任制。准确掌握企业生产、销售、产值、利润等信息情况，积极帮助企业协调解决要素、市场、政策落实等方面的困难和问题，支持企业调节生产、开拓市场，实现稳定发展。