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五年励精图治，市委、市政府带领全市人民稳增长、促改革、调结构、惠民生，推动经济转型升级，加快振兴发展。
五年开拓创新，改变的不仅是全市的城乡面貌，还有产业结构、产业布局、行政管理体制、城市功能等方面都经历了一次深度“重构”。 结构调整构建现代产业体系 “十二五”期间，我市围绕“旅游文化名城、新型产业基地和生态宜居城市”的发展定位，统筹产业发展、区域发展、城乡发展，持续加力推进结构调整。 工业加快升级改造。通过高新区、经开区、中新食品区、南部新城等十大功能区产业集聚和技术创新，化工、冶金、汽车传统产业链条不断延伸，新材料、电子信息、生物医药、节能环保、新能源、先进装备制造等战略性新兴产业快速发展。化工、冶金、建材等六大高耗能行业产值比重从53.5%下降到44.2%。化工产业产值比重从34.7%下降到30.1%，全市工业逐渐从“一枝独秀”发展到“百花齐放”。 现代服务业蓬勃发展，城市商业格局发生了颠覆性的变化。按照北工、中商、南居的城市布局，万达广场成为落户哈达湾服务业集中区的首个现代服务业大项目。欧亚综合体成为南部新城的核心支撑。红星美凯龙家?城、百业国际五金汽配城等现代商贸企业，促进了城市西部的繁荣。此外，博宇医药物流园、安中危化品物流服务中心等现代物流项目投入运营，大仝、中讯等软件企业发展迅速，中油、软银两大数据中心竣工启用。雾凇冰雪节、松花江河灯文化节、蛟河红叶节、金鸡百花电影节等节庆活动影响力不断扩大，文化旅游融合发展。 农业快速向产业化、特色化迈进。我市围绕“粳稻贡米之乡”发展特色农业，壮大甜粘玉米、紫苏、芦笋、黑木耳等特产业，近年培育农业产业化龙头企业256户，农产品向深加工转换；舒兰成为首个国家级农产品加工示范基地，永吉成为国家级农业示范区，蛟河突出发展长白山特色食品加工区，中新食品区加快国际合作，农牧业向园区化、规模化发展。 全市二产比重持续下降，三产比重不断提高。2014年，全市三次产业结构为10.4∶46.9∶42.7，与“十二五”之初相比，二产比重下降2.9个百分点，三产比重提升3.3个百分点。预计，2015年全市三次产业结构比例为9.4ㄅ46.5ㄅ44.1，产业结构得到进一步优化。 综合改革激发内生动能 “十二五”期间，市委、市政府把深化改革作为振兴发展的核心引领，激发经济社会发展活力。 我市持续推进简政放权。2013年，全市取消和调整行政审批项目99项，向城区、开发区下放城市建设领域审批和管理事权62项。2014年，全市减少行政审批项目226项，精简幅度35%；实施重点项目并联审批流程再造，压缩审批时限60%以上。2015年，市政府工作部门权力清单正式公布。在建立权力清单过程中，全市42个部门和单位共梳理上报行政职权5458项，经清理，取消324项，整合2486项，确定保留2227项，减少了59%，在省内各市（州）中保留行政职权数量最少。 经济体制改革成效更为明显。2013年8月，全国推广“营改增”工作后，我市相继完成了对交通运输业、现代服务业、铁路运输业、邮政服务及快递业和电信服务业纳税人的营业税改增值税税制转换。到2014年底，我市近万户纳税人在“营改增”税制转换试点工作中受益，整体减税金额达5000多万元。实施工商注册登记制度改革后，激发了全民创业热情。2015年，全市新生成民营企业5000余户，新生成个体工商业户1.9万户。 农村综合改革为农业增产、农民增收助力。土地确权登记颁证，为农民撬开了利用土地资源致富的新路子。农村金融改革，突破了过去农村土地不能抵押的屏障。农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营，为现代农业发展扫除障碍。 此外， 教育医疗体制改革成果已经惠及千家万户。国资国企改革、金融体系改革、政府机构和事业单位改革、公共资源交易体制改革、价格改革顺利实施，资源价格和金融服务等市场化改革全面铺开，进一步激活了市场，解放了生产力。 全面创新增强核心竞争力 “十二五”期间，我市挖掘创新资源，集聚创新要素，不断增强核心竞争力和可持续发展能力。 实施产业创新示范工程，扶持精细化工等产业集群发展壮大。通过科技“小巨人”企业培育计划，127户企业成为首批科技“小巨人”企业。我市注重科技企业孵化器、技术创新中心和创新团队建设，建立起一批区域创新平台、企业创新平台。2015年，我市共实施136个市级以上重大科技成果转化、重点科技攻关项目。 金融创新异常活跃。中信银行、民生银行等股份制商业银行登陆江城，激活了全市金融市场，村镇银行布局农村，为“三农”发展输入金融血液。我市推进企业上市融资，通过发行企业债、公司债、中期票据等方式多元融资，提高了企业资产证券化水平。启动实施国家“PPP”示范项目，设立产业引导投资基金，带动社会资本创业投资。同时，我市加快融资担保行业发展，加强信用体系建设，逐步改善金融生态环境。 我市大力实施“互联网+”行动计划，加快智慧城市和4G基站等基础设施建设，“一网全城”电子商务规模持续扩大，“淘宝特色吉林市馆”投入运营，启动了全国电子商务与物流快递协同发展试点城市建设，蛟河、桦甸被列入全国电子商务进农村综合示范县。2015年，全市网络零售交易总额同比增长约65%。 我市积极培育战略性新兴产业，做好“无中生有”和“有中生新”文章。按照高端化、规模化、集群化方向，聚焦“中国制造2025”，突出领军企业培育、重大项目建设、关键技术突破等核心环节，重点推进了华微8英寸智能芯片、深圳海王健康基地、吉恩亚融新能源电池等100个产业项目。通用航空产业园“一主、二辅、五组团”的发展规划已经形成，一批通用航空产业项目签约落地。生物医药、电子信息、生物化工产业呈现良好态势，云计算及软件外包、碳纤维、化工新材料和新能源产业初具规模。2015年，预计战略性新兴产业产值同比增长7%，占规模工业比重上升4.3个百分点。2015年，一汽大众DY项目顺利落地，山河智能通用航空轻型运动飞机组装下线，引领全市未来产业发展方向。 搭建创新发展大舞台 我市把建设长吉产业创新发展示范区作为振兴发展的重要抓手，作为产业创新的大舞台，以具有引领性、开拓性、支撑性产业项目建设为突破口，推进示范区先进制造业、现代服务业和现代农业加快发展。 我市在示范区布局精细化工及新材料、通用航空、汽车及先进装备、医药健康、商贸物流、安全健康食品、现代农业等专业园区。我市启动示范区32项规划编制，开工建设192个基础设施和产业项目。 我市统筹推进西北部工业区合理布局、互动发展，促进中南部4个服务业功能区共建共享、协同融合。强化开发开放，提升中新吉林食品区合作层次，正大生猪养殖、海王健康产品生产基地、中新食品区国际物流园等项目顺利推进。 借助长春汽车产业的辐射带动效应，发挥我市化工产业优势，大力发展汽车专用料和橡塑零部件产业，重点推进恒辉10万吨高性能改性材料、吉星1500万条子午线轮胎等项目竣工投产。吉尔吉医药健康产业园、吉林市职业教育产业园区等大项目快速推进。 我市依托孤店子先导区、万昌先导区加快发展现代农业，通过现代农业牵引与长春市实现无缝连接。 我市实施了长吉南线改造、双吉火车站等一批重大交通基础设施工程,推进长吉对进式发展。我市建设了全省首个B型保税物流中心，加快扩大对外开放。启动航空产业园建设，推进二台子机场复航和改扩建及通用航空项目建设。 “十二五”经济社会发生的深刻变化，让我市产业结构更趋合理，竞争优势日渐显现，发展方向更加明晰。这些变化，也让江城的“十三五”更加值得期待。 中国石油吉林石化公司在“十二五”期间建设了40万吨ABS、32万吨苯乙烯、4万吨乙丙橡胶、汽柴油质量升级等一系列大项目，形成炼化一体化、生产清洁化、产品高端化的发展新格局，成为引领化工产业转型升级的龙头。 |
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