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2015年是“十二五”收官之年，也是长春市朝阳区“上水平”之年，更是朝阳二次创业和新一轮振兴发展进程中很不寻常的一年。一年来，在长春市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实中央和省里各项部署要求，坚持稳中求进，破解发展难题，调结构、稳增长、促改革、惠民生，保持了经济社会各项事业持续健康发展的良好势头，“十二五”圆满收笔。
转型升级，综合实力上水平 2015年，经济下行压力持续加大,多重困难和挑战相互交织。正因如此，把稳增长作为优结构、促转型的“加速器”，谋振兴和求发展的“金钥匙”，成为长春朝阳区实现全年经济社会发展目标的关键所在。审时度势，谋定后动。牢牢把握“稳中求进”工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，推动经济稳步发展。 截至2015年末，朝阳区地区生产总值同比增长7.6%；全口径财政收入同比增长9%，其中本级按可比口径增长8%；固定资产投资同比增长12%。 长春朝阳区委、区政府准确研判、提前预警、提早部署，把握经济工作主动权，有效驾驭复杂局面，充分显示了对宏观经济环境变化的成熟应对能力。 项目建设和招商引资稳步推进。严格落实领导包保责任，加强项目调度，2015年初确定的80个3000万元以上项目全部开工。海航荣御、融大天玺、凯悦酒店、繁荣中心等一批商务综合体项目已竣工并投入使用，为现代服务业发展注入了新的活力。积极参与省、市组织的央企吉林行、民企吉林行、东北亚博览会、长春瓦萨冰雪节等重大招商活动，项目签约的额度、数量、质量均居各城区首位。2015年，全区引进内资同比增长15%；利用外资同比增长13%。 转方式调结构初见成效。坚持“加减乘除”一起做，以现代农业为基础，以工业、服务业双拉动为主导的多元化现代产业体系初步形成。 工业，开发区“退二进三”和四期开发建设逐步推进，“新型工业化产业示范基地”通过省级验收。其中，欧亚、卓展、香格里拉等传统服务业企业主动适应市场新环境；渤海电子杂粮交易中心、中国进出口银行等一大批现代服务业企业落户朝阳。2015年，服务业增加值实现319.5亿元，同比增长7.5%；社会消费品零售总额实现674.26亿元，同比增长9%。现代农业，进一步修改完善《现代都市观光农业示范区发展规划》。金德瑞鱼菜共生、果蔬共植、汽雾栽培等示范项目试验成功。农村集体经济不断壮大，专业合作社突破100家，农民人均纯收入达1.35万元。 创新驱动成果显现。朝阳区积极落实省、市创新驱动战略，建立“朝阳创新转型示范区”，打造智慧城市高科技产业园、电子商务集聚园、服务外包产业园、文化创意产业园和新型工业产业园。目前，“一区五园”粗具规模，已引进科大讯飞、泰康人寿、北京盈华、安信卓越等知名企业300余户，为朝阳经济发展注入了新活力。 深化改革，机制创新上水平 去年年初以来，承受着不利因素夹击、双重挤压的叠加影响，朝阳区就面临着前所未有的挑战。 朝阳区委、区政府用改革的办法破解难题，向改革要动力要活力。根据经济形势，有针对性地采取管用、有效的措施，紧紧围绕着眼点和着力点，抓好经济工作。 截至2015年末，年初确定的六大领域146项改革任务全面完成。 全区全力推进突出发展民营经济综合配套改革试点工作，一批民营企业注册落户并发展成为新的经济增长点。当前，区内民营企业户数达18600户，个体工商户达33900户；民营经济主营业务收入实现1190亿元，同比增长8.3%；税金实现46.6亿元，同比增长6%。 大力推进行政审批制度改革，承接长春市下放行政审批项目89项。制定政府权力清单，向社会公开晒权881项。完善并联审批机制，审批时限缩短20%。司法体制改革深入实施。完成了区法院、区检察院的员额制改革。 大力推行法院立案登记制，加强法院信息化建设，经验做法在省、市法院系统信息化建设现场会上做了介绍。其中，文化、生态、社会、党的建设等各领域改革也都取得了显著成效。 同时，朝阳区全力提高党的建设科学化水平，着力加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全区经济社会各项事业发展提供坚强的政治和组织保障。 大力加强领导班子和干部队伍建设。出台了《从严管理监督干部实施办法》的“1+4”文件，强化了干部个人有关事项报告、因私出国、请（休）假和外出报备、离职交接等制度执行，领导干部的纪律意识和规矩意识进一步提高。 全力推动基层组织建设。严格落实“两议”制度，不断强化党组织书记主体责任，党建工作责任体系不断完善。 全力推进村级组织规范化服务建设，投资1000多万元新建、改造村部24个，村部办公用房全部达到450平方米以上，统一设置一站式服务大厅，普遍开展预约式、领办式、代办式服务。制定出台《朝阳区调整村干部补贴标准的实施办法》，村干部基本补贴增长两倍以上，全部达到当地农村劳动力平均收入水平。村级集体经济水平全面提升，年收入5万元以上村达100%。打造市级党建精品示范社区8个，总结推广了11个社区党组织服务群众特色工作法。 软弱涣散基层党组织全部转化升级。探索总结了“一心五带”、“红色诚信商圈”、“新生业态”园区党建模式，全部纳入市非公党建总体框架。 深入推进党风廉政建设。认真落实党委主体责任，积极支持纪委进行“三转”，议事协调机构由18个精简到11个，纪检监察室由原来的1个增加到3个。 在扎实开展“三严三实”专题教育方面，坚持“从严从实”，突出“关键动作”。各级党委围绕严以修身、严以律己、严以用权3个专题和11个方面具体问题，努力在学习研讨中固本培元。全区共开展专题学习研讨272次。 针对查摆出的问题和群众反映强烈的问题，坚持立说立行、即知即改，逐条逐项落实整改措施。 群众点赞，民生福祉上水平 一年来，面对经济下行压力，长春朝阳区坚持把民生作为经济社会发展的“指南针”，围绕人民群众关心的教育、就业、医疗、住房、安全等问题，全面完成15个方面63项民生任务，全区民生状况持续改善，各项事业长足进步。 深入落实“就业优先”发展战略，2015年新增就业岗位1.45万个，城镇登记失业率控制在4%以内，保持零就业家庭动态为零。 城乡居民医疗保险和养老保险工作稳步推进，实现了应保尽保全覆盖。综合救助体系不断完善，累计发放各类救助金4711万元。 突出抓好“三校”建设，推进“大学区”管理模式改革，顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估检查验收。 积极实施健康朝阳行动计划，加强社区卫生服务体系建设，大力开展食品安全风险隐患排查，社区卫生服务示范区和食品药品安全示范区顺利通过省级复检。 群众文化体育活动蓬勃开展，先后举办千人广场舞大赛、南湖中秋诗会等群众性文体活动300余场。 长春朝阳区牢固树立抓稳定就是抓发展理念，时刻绷紧信访、安全、稳定“三根弦”，切实营造良好发展氛围。进一步落实领导干部接访制度和包案制度，及时受理率、按期办结率均达100%。 突出抓好安全生产工作，开展了“春季行动”、“夏季攻坚”和“秋冬会战”，加强对人员密集场所、危险化学品、建筑施工等重点领域、重点行业的安全隐患排查和整治，一批安全隐患得到及时整改，全区安全生产形势总体平稳。 朝阳区还坚持立足全市大局，主动承担绿色宜居“森林城”建设任务，全区城乡建设管理水平显著提高。城区基础设施日臻完善。开运街、硅谷大街延长线及抚松路明沟、腰丁屯明沟等新建项目取得新的进展，路网承载能力进一步提高。 百姓居住环境明显改善。启动473套回迁房建设并完成货币化安置656户，改造D级危房9栋，新招标棚户区、旧城改造地块29.2万平方米，完成220万平方米“暖房子”工程。 绿色生态朝阳进展顺利。深入推进生态朝阳“123N”工程，积极推进“长春德苑”主题公园建设，新增绿化面积2.8万平方米，绿化覆盖率达44.4%。 经过一年的不懈努力，朝阳区破题解困、夯基筑梦，凝心聚力、蓄势突破，为未来发展积蓄了正能量。2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的起始之年，朝阳区人民必将以更加饱满的热情，踏石有印，抓铁留痕，创造更大的辉煌。 |
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