这是亭湖区以简政放权推进供给侧改革的一个缩影。围绕打造全市“门槛低、效率高、成本少、服务优”品牌的目标,亭湖区委书记李东成提出,要认真践行“五大发展理念”,持续推进简政放权、放管结合,深化政务商务事务便利化改革,着力优化行政服务机制,营造“大众创业、万众创新”的优良环境,扎实推进供给侧改革。
为此,亭湖区在解决审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多”重点问题上,全力扫除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”,进一步优化投资软环境,努力打造盖章少、收费少、材料少、流程短“三少一短”示范区,大步迈出供给侧结构性改革的亭湖实践。
简政放权,改革红利充分释放
公布政府行政权力、区级部门权力事项责任等6张清单;撤销(暂停)事项33项,进驻政务服务中心217项,行政权力事项、审批事项分别精简77%、67%;对进驻政务服务中心的审批项目,审批承诺件转为即办件35项,压缩时限47项,办件总时间共缩短了214天……一系列简政放权举措的实施到位,进一步激发了市场活力,释放了改革红利,去年该区新增企业3342户、增长19.6%,新增注册资本65.9亿元,同比增长162.8%。
深化行政审批制度改革是推进供给侧结构性改革的重要举措。亭湖区在全市率先推进全民创业“一证融合”、项目审批“一号通行”、便民服务“一网联通”三个一工程,申请人快两个小时就可以领到相关证照,基本建设项目审批时限压减到40个工作日内,并打造了区、镇、村三级便民服务平台,有效解决了基层群众办事难现象。去年一年,该区累计受理各类行政审批服务事项98752件,办结率100%,其中提前办结率42.91%,企业和群众的满意率达99%以上。
盐东镇是全市一个的省强镇扩权试点镇,该镇便民服务中心主动承接产业发展、项目投资等方面的权限,建立了“前台+后台”的运行机制,月办件量超过120项。盐东镇东南小学负责人仅用不到一小时就办理了教学楼加固工程的立项事宜。他说,以前审批都要到区里,现在直接在镇上集中办,既节省了人力、物力,也节约了时间,非常方便。
轻装上阵,企业创新能力增强
4月2日,江苏紫光吉地达环境科技有限公司技术中心内,技术人员正在电脑前为华电工程扬州电厂2×350MW机组超净排放改造工程作程序设计定制。“这项超净排放技术是我们新研发的,一经推出,非常受市场欢迎。”总工程师马从生介绍。“政府简政放权,为企业松绑减负,企业得以轻装上阵,我们有更多的时间和财力用于科技创新,使产品和技术在市场上占据了话语权,企业发展后劲不断增强。公司现有在手订单2.5亿元,预计全年实现销售13亿元。”副总经理唐建忠对企业产销非常满意。
经济新常态下,亭湖区坚持把发展壮大实体经济作为推进供给侧改革的要任务,通过优化存量、扩大增量形成新的有效供给,大程度释放经济发展活力。该区出台相关激励政策,从鼓励企业技术改造、重组上市等6个方面全方位加大奖补力度培强现有企业。区财政配套5000万元专项资金,提前兑现1014万元,受益企业达50户。同时,加大服务力度,为企业争取订单10亿元,落实扶持资金1.1亿元,协调贷款22.6亿元,15家驻区银行实现企业贷款余额73.8亿元,同比增幅达18.8%,有效支持企业转型升级、做大做强。
高和集团一直专业生产机床、线材设备,而从去年起,集团投入500万元,研发了锂电池组智能并联辅助充电机采用精细化充电技术,在国际上具有领先水平,新产品今年一季度销售近千万元。“市场在变化,这就要求企业提供新的供给,构造满足市场需求的产品方阵。”公司负责人陈雨峰表示:“供给侧结构性改革的重点,就是瞄准市场、预测市场需求,并在不断创新中推出适销对路的产品。”
重点企业平稳运行,也带来了亭湖各项工作的良好开局。该区一季度累计完成一般公共预算收入12.78亿元,占市考核目标的26.6%,同比增长19.1%;其中税收收入完成10.95亿元,占一般公共预算收入比重为85.7%,财政收入呈现出高开高走的良好态势。
“绿色通道”,重大项目纷至沓来
引建大项目、好项目是形成新增长点、提升区域竞争力的关键,也是推进供给侧结构性改革的重头戏。亭湖区坚持“项目为王”的理念,对列入市、区年度重点投资项目“高看一眼”,专门开辟“绿色通道”,按照“提前介入、部门联动、一次性告知、会商联办、特事特办、限时办结、跟踪服务、全程监督”要求,以发改委窗口项目立项为起始环节,到住建窗口领取施工许可证为终止环节,一路“绿灯”。仅去年就主动跟踪服务重大项目38次,开展“绿色通道”服务43次,解决项目审批难题59件,现场办结审批事项47件,实现“变项目追着审批跑为审批围着项目转”。
亭湖区区长张宏春表示,亭湖区将继续瞄准供给侧结构性改革方向,全力打造亭湖政务服务品牌,建立全区重大项目服务代办制度,出台《区重大项目代办实施办法》和《区重大项目联络代办员管理办法》,促进全区重大项目、重点工程顺利落户、加快推进。
3月17日,广东心里程电子集团有限公司负责人到亭湖区进行实地考察,深入洽谈心里程高新技术园及智慧教育项目合作事宜。该集团计划投资10亿元建设华东地区总部基地、创业孵化基地、销售中心和研发中心。该负责人表示:“亭湖亲商、爱商、安商、富商的氛围感染了我。我们将进行深度对接,力争项目早日落户。”今年一季度,亭湖区共签约5000万元以上项目56个,项目总投资173亿元,其中10亿元以上项目6个;新开工5000万元以上项目37个,项目总投资83.2亿元,其中10亿元以上项目2个。