刘红波在《学习时报》撰文指出,一站式服务是承接服务型政府建设的政府服务供给的主导模式,主要包括实体大厅一站式服务和虚拟网站一站式服务。目前,一站式服务存在政务服务供需不均衡的问题。比如,基层政府网站合格率、使用率不高,当前行政服务中心和政府网站数量庞大、质量不精,等等。
一站式服务是一种“前台—后台”服务模式。其中,前台服务形式应是多元化的,可以让公众选择任何一种形式同政府交互来获得服务;后台管理模式应是一体化的,能够让公众通过与政府一次性接触便能够获得所需的服务。完善一站式公共服务模式,需要从优化前台服务和改进后台管理两个方面入手。
一是优化前台服务功能。要适当减少网站数量,网页内容应体现对用户群体的包容性,并以生活事件为服务主题对服务项目进行科学分类,开辟更为灵活的移动政务渠道。要加快公共信息亭的安置和投放,直接向客户提供货币支付、公共信息获取、事项办理等互动服务。让用户面对不同问题,选取不同的服务前台。面对既明确又简单的事情,应优选网站、公共信息亭及自媒体等自助办事方式;面对明确但复杂的事情,政府网站和行政服务中心是优选的交流途径;面对模糊但简单的事情,采用电话、视频等方式沟通更佳;面对既模糊又复杂的事情,面对面交流的行政服务中心是优的选择。
二是增进后台管理协同性。在一站式服务打造过程中,技术创新与制度创新应同步进行,在两者协力推动下实现一站式服务。若要实现一站式服务的一次性办理和一体化服务,仅仅依靠前台窗口的集中是不够的,更重要的是实现服务事项在后台的整合与集成。以一站式服务对时间的节省为例,信息技术能够缩短业务流程节点之间的传输时间,唯有理顺了内部的管理才能使节点间的快捷传输真正发挥作用。
大力推动服务业供给侧结构性改革 激发现代商贸流通业新动能新活力
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