“无形之手”下的吉林供给侧改革

    正值“十三五”开局之年，决胜全面小康的关键之年，推进供给侧结构性改革的攻坚之年，今年的全国两会，自然被赋予了更多希望，承载了更多关注与期待。

    两会期间，我省人大代表、政协委员们就政府工作报告的内容，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，在激辩与思考中，共同探讨吉林如何做好“加减乘除”。

    扶“新”整“旧”

    加快实现发展动力转换

    “供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，为推动中国经济转型升级开出了一剂标本兼治的良方。”赵静波代表在审议政府工作报告时一语中的。

    我省作为老工业基地，传统产业比重大，很多行业都面临着化解结构性产能过剩的难题。经济发展步入新常态后，部分行业产能过剩越发成为企业转型升级的羁绊。

    “作为国家‘一五’时期重点建设的老工业基地城市，吉林市面对当前国内‘三期叠加’的经济下行压力和当前经济形势，急需通过推进供给侧改革来加快转型升级，实现有质量、有效益、可持续的发展。”赵静波说，目前，吉林正处在新旧动能转换过程中，不可避免地会出现阵痛，但要看到，新动能正在快速成长。

    去年，吉林市实施了以哈达湾老工业基地整体搬迁改造为代表的“腾笼换鸟”工程，以吉化公司、吉林化纤等企业为重点的“提质增效”工程，主动减压和淘汰落后产能，优化结构，效果明显。“十三五”期间，吉林市将构建“6411”现代产业体系，培育旅游、航空、先进装备制造等六大新兴产业，扩大规模增加有效供给；推动化工、汽车等四大支柱产业补链、上量、转型、提质；优先发展现代服务业，大力发展现代农业。到时，工业一柱擎天的产业格局必将改变。

    “我们对新动能精心培育、充满信心，对旧动能要下决心淘汰一批，更多地改造、升级一批。”李秀林代表立场鲜明。

    有堵有疏

    破除机制体制障碍

    政府工作报告提出，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

    代表委员们认为，当前阶段推进供给侧结构性改革，既要充分发挥市场“无形之手”的作用，也要更好发挥政府“有形之手”的作用，给市场新活力、给企业新动力、给社会创造力。

    “‘松绑’后才能‘轻松上阵’，要激发企业活力，就必须完善市场环境，在制度和政策上为企业营造宽松的市场经营和投资环境，进一步减轻企业负担。”李维斗委员对政府工作报告理解深刻。他建议，从鼓励企业增加创新投入、减少行政审批事项、减少创新型企业税收负担、降低创新型企业的融资成本等方面入手，提高企业创新积极性。

    对此，赵静波也深有同感：“降低企业运行成本，是做好供给侧改革的一个重要着力点。当前推进供给侧结构性改革，要进一步推进简政放权、放宽市场准入，激发市场活力和社会创造力，同时通过降低企业税费，有效减轻企业负担，让企业把更多资源用于结构调整和产品升级。”

    “面对异常激烈的市场竞争，成本已经成为许多企业的‘生死线’。”王欣委员表示，目前企业经营成本提高过快，一方面导致产能过剩，产品不好卖，另一方面成本进一步提高，企业两头受压，削弱了企业特别是实体经济企业的盈利能力。所以我们要深刻领会供给侧结构性改革的精髓，降低制度性交易成本，让企业做事更方便、更容易。这样才有利于增强企业创新能力，提高供给质量与效率，改善供给结构，终提高全要素生产率。

    两端发力

    精准推进结构性改革

    “当前，到底应当更侧重于供给侧改革

    还是需求侧改革？这个问题颇有争论。”王欣说，其实这两端改革并不存在谁先谁后、或谁取代谁的问题，而应当在供给侧和需求侧两端共同发力，推进结构性改革。

    “近两年，中国游客海外扫货的新闻频频见诸报端。有数据也表明，我国出境游人数和购买力连续三年居世界一个。”李维斗说，与内地游客在境外购买力相反，我国的制造业却陷入了产能过剩的烦恼。两个变化，折射出中国市场需求结构的变化。

    “中低端产品过剩、高端产品供给不足，传统产业产能过剩，同时存在着结构性的有效供给不足，这是当前我国经济结构的真实写照。”李秀林说，多年来我国的经济发展主要是依靠投资、消费、出口这“三驾马车”带动。与传统的需求侧管理依靠消费、投资、出口三驾马车不同，供给侧结构性改革重点应该突出创新和制度供给，通过全面深化改革解放和发展生产力，释放经济活力。