调产能，稳步推进粮食种植结构调整。一是要根据市场需求，有保有压，既确保中央提出的“谷物基本自给，口粮安全”的要求，又去除低效、无效产能。二是要根据区域特点，综合考虑生态环境的承载能力，合理规划作物的种植带，探索建立耕地的生态补偿机制，因地制宜推进耕地的休耕轮作制度，涵养地力。三是要根据消费特点，大力提升粮食生产品质。
降成本，积极推动粮食生产能力提升。一是要夯实基层基础，继续强化耕地红线意识，加大农田水利基础设施的投入力度，扩大标准化农田和设施农业建设的覆盖面。二是要加强科技应用，提高农业生产的机械化和精细化水平，坚持绿色生态发展理念，提升农业生产的核心竞争力。三是要重视农业基础科学研究，特别是以种业为龙头的科技创新，推进种业领域科研成果权益分配制度改革，激发市场创新活力，进一步引领粮食生产能力提升，保障国家粮食主权安全。
去库存，逐步理顺粮食价格市场形成机制。一是要推进价补分离，完善粮食低价收储制度，把对农民的补贴与粮价脱离，使粮价真正成为反映市场供求关系的信号；同时，弥补日益扩大的农业与二、三产的剪刀差。二是要利用好国内、国际两个市场，灵活应用配额制度，保持适度进口，丰富市场品种，发挥价格的“鲇鱼效应”；同时，合理构建多层次的粮食储备体系，积极培育粮食市场的流通主体，吸引社会资本进入粮食流通领域，消化、吸纳超量粮食储备，既降低储备成本，又增进市场活力。三是要加强金融对粮食市场的支撑作用，引导市场对粮价走势的合理预期，大限度抵消国际粮价大起大落的不利影响，维护国内市场的稳定和广大农民的利益。
补短板，不断加大农业经营方式的创新。一是要转变粮食生产组织方式，探索推进土地使用流转制度改革，提高单位面积的生产效益；同时，根据各地实际，推广和扶持农业龙头企业+农户、互联网+农业的生产方式，有效连接生产源头和消费末端，增收提效，培育新一代的职业农民。二是要加强一、二、三产融合发展，延伸农业产业链，鼓励在主产区发展粮食深加工，提升粮食制品的附加值和效益，并因地制宜推广旅游观光农业。三是要科学构建粮食生产供给的各项政策保障制度，进一步加大农业转移支付力度，完善农业保险制度并扩大实施的覆盖面等。