推进供给侧结构性改革 构筑转型发展新优势

借助青洽会的平台招商引资，用增量调结构，增加有效供给，引领需求发展，这是我省推进供给侧结构性改革的重要抓手。

今年以来，我省在工业领域率先推进供给侧结构性改革，关停出清批18户僵尸企业、施行《关于实施工业领域供给侧结构性改革工程的意见》、青海省产业发展投资基金正式成立……看似并不相关的一个个新闻事件背后有着一个共同的背景，那就是我省全面启动实施的具有青海特色的供给侧结构性改革“1513”工程。

从认识经济发展新常态这个大逻辑，践行新发展理念这个大思路出发，我省及早制定推进供给侧结构性改革的“1513”工程，通过大力实施供给侧结构性改革“1个工程”；制定强创新、去产能、上技改、降成本、防风险“5个配套方案”；研究出台促进工业经济转型升级发展的政策“1个意见”；建立和落实好资产管理公司、工业供给侧改革产业发展基金、循环经济发展基金“3个基金”的具体举措，不断提升经济运行的质量和效益。

供给侧结构性改革的本质属性是深化改革，用改革的办法促进结构调整、转型升级

青洽会召开前夕，全省供给侧结构性改革推进会率先召开。会议指出，供给侧结构性改革的本质属性是深化改革。这个改革指的是充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，着力改善供给体系的供给效率和质量；这个改革指的是削平市场准入门槛，简政放权，优化服务。因此，有人说，供给侧结构性改革可谓是中国改革开放近40年时间里深刻的一次政府功能转变。

“努力把青海打造成行政审批事项少、审批效率高、创新创业环境优的省份。”今年年初，我省发出了创造优发展环境，释放社会各界发展活力的动员令。

是的，简政放权、放管结合、优化服务是投入小的改革，却是民之所望，施政所向。为此，我省高度重视提升发展软环境，增强为企业服务的意识，真招实措推进“暖商”行动。

按照“非禁即准”的原则，强化落实投资自主权；加快项目审批监管平台建设应用，进一步优化项目审批办理流程；开展“万名干部入企服务”活动，帮助企业集中解决一些“卡脖子”问题；“马上就办”制度化，全省经信系统开展“千干帮千企”活动。

“企业招工难，政府牵线搭桥解决了招工难题；贷款到期资金紧缺，园区给予我过桥贷款帮我渡过了难关。虽然在青海工作很辛苦，但心里很踏实，因为政府把你当朋友，全力支持企业发展，企业还有什么理由不好好干呢？”青海铸玛蓝宝石晶体有限公司总经理何康玉说起自己当初原本打算去内蒙古投资办厂，终选择落户青海的原因，很是感慨。

通过一系列扎扎实实的“暖商”服务，今年1至4月，我省累计为工业企业降低各类要素成本20.85亿元。通过协调落实财税和行政收费基金减免等优惠政策，开展“直购电”试点、“一揽子铁路运价”、“公路绿色通道”、“气字头企业稳产资金”等针对性措施，有力支持企业开拓市场、稳产增效。

供给侧结构性改革的努力方向是产业升级，统筹打好“攻坚战”和“持久战”

今年的青洽会突出展示新产业和新产品，展会执委会对参展单位甚至提出了“非新勿进”的要求，这足见青海推进供给侧结构性改革，通过去产能、强创新、优结构，实现动力转换的决心。

今年的青洽会上，西部矿业集团的展台上，来自青海省盐业股份有限公司的十多个品种盐全新亮相。据介绍，紧抓盐业改革带来的市场机遇，青海省盐业股份有限公司以特有的大青盐为原料，开发了冰晶大青盐、雪晶大青盐、海藻碘盐、炖肉盐、天然湖盐、精制湖盐、藏青盐、日晒盐等产品，并升级包装，实现产品系列化。

据西部矿业集团青海省盐业股份有限公司相关负责人介绍，面对国家盐业体制改革带来的市场机遇，企业积极开发新产品，加快推进电商平台建设，希望把青海的大青盐做强做大，让全国的老百姓都能吃上来自青藏高原纯天然、无污染的健康盐。

今年年初，我省以处置国有“僵尸企业”为突破口，按照关停出清一批、兼并重组一批、强化管理一批、技术改造一批的“四个一批”原则，有序推进31家“僵尸企业”分类处置工作，批18户“僵尸企业”实现一次出清。同时，我省在全国率先制定出台了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案，年内计划压减的钢铁、煤炭产能已全部停产。

去产能的同时，大力推动技术创新。我省制定《青海省重点产业技术创新“十三五”规划》，进一步完善创新科研激励、成果转化、人才引进等制度，支持产学研用密切合作，加快完善创新体系。同时，积极引导企业加大技术创新投入，先后取得“高海拔地区高性能高压化成箔化成工艺技术”、“铝电解节能控制技术的开发与应用”、“欧盟标准枸杞的生产技术研究”等一批科技成果和专利。

目前，我省的“10万吨级低阶粉煤多级清洁分离利用工业性试验项目”列入国家“十三五”规划先进化工成套设备重点研发项目；“国产化电子束冷床熔炼炉项目”填补国内技术空白，列入国家“工业强基工程”支持计划；“蓝宝石掏棒加工中心”已在企业成功应用，一大批制约发展的核心技术已经或正在加速攻克。

供给侧结构性改革的基本路径是从生产端入手，从供给侧发力，构筑转型发展新优势

今天的投资项目决定了未来的产业机构。从生产端入手，从供给侧发力，今年的青洽会我省着眼未来，紧盯前沿，围绕新能源、新材料等战略性新兴产业，开展重点推介及招商。与此同时，围绕全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平，加快产业链延伸和产业融合，以“百项改造提升工程”项目为载体，加快推进传统产业改造升级。

5万千伏安新型铁合金矿热炉项目列为全省铁合金行业技术改造的“一号重点工程”，与外方技术合作稳步推进，项目建成后能耗、物耗、污染物排放等指标均能达到国内行业领先水平。

围绕助推新兴产业提速，我省制定《“十三五”新材料产业发展规划》及《促进全省新材料产业发展政策措施》，一批技术领先、关联性强、补链作用突出的重点项目加快推进。年产1万吨聚苯硫醚纤维项目，引进四川大学自主研发技术，有望打破国外技术壁垒；年产2万吨甲醇蛋白联产酶制剂项目，有效拓展了我省新材料产业发展领域；200MW电池切片、500MW多晶硅电池片等项目进一步优化完善了光伏全产业链。

加快破解经济发展的主要矛盾和深层次问题，深化供给侧结构性改革无疑是我们“渡河的船”、“过河的桥”。青海工业领域供给侧结构性改革正按照“一年破局、两年稳定、三年提升”的总体目标，瞄准靶心，稳扎稳打，着力实现改革突破。未来三年，我省将实施技改项目600项，完成技术改造投资700亿元，淘汰落后产能225万吨，减轻企业负担200亿元，这既是青海主动进位、自我加压的选择，也是形势所迫、刻不容缓的必然。