重庆财政积极作为推动供给侧结构性改革_供给侧改革_新闻

　　一、以税费之“减”促企业发展之“加”

　　2016年初，市政府出台涉企30条财税政策，有效减轻了企业的融资“饥饿感”和税费“压力感”。

　　在降低贷款利率方面，通过推出年综合成本较低的“助保贷”、“购置贷”、“转贷应急金”等激励政策，引导金融机构释放贷款额度，帮助企业过难关。截至今年4月，重庆市各级财政签约贷款风险补偿金6亿元，设立转借应急金1亿元，已累计为全市550户企业发放贷款20.77亿元，帮助53家企业实现转贷2.94亿元；创新推出“投保贷”、“创业贷”、“便捷贷”等弱担保信贷产品，切实降低担保抵押成本。凡担保机构为中小微企业贷款担保，担保费率不超过2%的，由财政补贴0.5个百分点；通过财政奖补政策支持中小微企业在区域性场外市场挂牌融资，做大做强。目前共奖励挂牌孵化板和成长板企业32家，拨付奖励资金500万元，帮助企业实现股权融资超过5.5亿元。

　　在落实各项税费优惠政策方面，进一步规范涉企合法收费，收费项目实行常态化公示，且在执收环节，要按标准下限征收，全年预计减负9亿元；进一步减轻企业税负，一方面做减法，不折不扣落实西部大开发、“营改增”等税收优惠政策，让企业休养生息。今年1-4月，全市共兑现各类税收优惠政策163亿元。5月1日起实施的“营改增”，预计全年减负约80亿元。另一方面做加法，兑现市定小微企业、高新技术企业等财税扶持政策20项，补助金额17亿元，助推企业“强肌壮骨”；进一步降低社保收费，通过对困难行业企业实行阶段性降费、“低费基”执收、延期缴纳等措施，今年1-4月，累计为企业减负22.4亿元。

　　二、转变财政资金支持方式将结出供给侧新果

　　在推动产业转型升级方面，市财政通过设立产业引导股权投资基金，将财政资金支持方式由“无偿补变股权投”，以此同步实现“可解决资金需求，可撬动社会资本、可循环使用资金、可精准引导产业、可绩效评估效益”等“一改多效”的预期，助推产业转型升级和实体经济发展。

　　截至今年4月，重庆产业引导基金已发起设立专项基金21支，总规模196.26亿元，其中产业引导基金认缴出资50.23亿元，撬动资金3.9倍。已通过基金投决会项目43个，拟投金额47.22亿元，带动51.83亿元其他社会资本跟投，财政资金的杠杆作用和放大效应得到充分体现。

　　在促进投资良性互动方面，重庆力推“PPP”模式，积极引导和鼓励社会资本参与基础设施、公用事业和社会事业等公共服务建设。一方面重互利共赢合作条款的科学设置，如细化设定合作“五大原则”和“五大边界”，便于项目现实操作；另一方面也重政府债务管控的底线限制，如对成本控制、项目运转都有明确要求和细化规定。

　　三、盘活结转结余资金“补缺口”

　　一方面喊缺钱，另一方面手里有钱又没花出去。针对部门、区县沉淀的结转结余资金，市财政启动了多项资金“叫醒”措施。

　　制度层面上，明确提出“十三五”期间，财政收支平衡将主要由“增量平衡”向“调结构平衡”转变，切实缓解收支矛盾。一方面是做不合理存量资金的减法，将不可持续的支出政策修正过来，将无效和低效的支出调整过来，将重复和错位的支出腾退出来。具体而言，涉及四类支出，即“与收入挂钩的支出政策，支出增幅明显高于经济发展水平的，投入绩效不高、不符合预期目标的，不属于公共财政保障范畴、应由市场调节或社会共担的支出”都必须调整。另一方面还要做好民生资金的加法。紧不能紧百姓，减不能减民生。该财政补齐短板的扶贫、低保、医保、教育、养老，按层制度设计要求，该兜底的要兜底，该提标的要埋单。

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