黑龙江供给侧改革方案明晰 培育四大产业为新增长点

       本报记者 定军 实习记者 杨丽萍 北京报道

       随着新一轮《全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（以下称《若干意见》）颁布，东北地区也开始着手布局新时期的发展战略。

       5月16日，黑龙江省政府举行常务会议，讨论该省《关于推进供给侧结构性改革的实施方案（ 
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       农 产 品12.78-0.32-2.44%讨论稿）》（以下称《实施方案》）。

       《实施方案》指出，大力推动既有国内总需求增长空间，又有黑龙江省鲜明供给优势的绿色生态农业（高品质食品、乳制品、畜牧产品），以及旅游、养老、健康产业等产业领域培育新增长点。

       多位接受采访的专家表示，这表明黑龙江省将开始启动多个产业结合发展的新发展模式。

       《若干意见》也提出，东北地区要积极培育新产业新业态，大力促进产业多元化发展，努力改变许多地区（城市）“一企大、一业大”状况，尽快形成多点多业支撑的新格局。

       黑龙江版供给侧改革

       5月16日举行的黑龙江省政府常务会议，讨论了该省《关于推进供给侧结构性改革的实施方案（讨论稿）》。

       会议强调，制定全省推进供给侧结构性改革实施方案，要注重结合黑龙江实际，重点在增强现有供给侧市场主体竞争力和通过科技人员、农民、大学毕业生创新创业生成新的更多的市场主体。

       同时大力推动既有国内总需求增长空间又有黑龙江省鲜明供给优势的绿色生态农业（高品质食品、乳制品、畜牧产品），以及旅游、养老、健康产业等产业领域培育新增长点；落实国家对煤炭、钢铁行业去产能要求。

       另外还要落实国家关于积极化解房地产去库存要求，配合中央有关部门做好黑龙江省粮食去库存工作。另外还要防范化解地方债务和金融风险；切实降低企业制度性交易成本等成本；加大市场化改革、资源型城市转型、基础设施建设等补短板力度。

       黑龙江社科院经济所所长王爱新认为，上述发展方向具有重要意义。因为黑龙江是绿色农业大省，以农业为基础，再发展别的产业，可以扬长避短。

       黑龙江粮食产量从2011年开始，陆续多年为全国一个，2014年为1400亿斤左右。中国社科院农村所研究员李国祥认为，黑龙江发展生态农业有很好的基础，单纯发展制造业反而难度很大。但是也要注意，黑龙江目前玉米仍过剩严重，要发展高端农产品，减少玉米种植。

       “高质量的农产品在国内仍有大量的市场。”他说。

       作为全国重要的产粮基地，东北的农业也有望继续获得中央的扶持。《若干意见》指出，加快发展现代化大农业。率先构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力提高农业生产规模化、集约化、专业化、标准化水平和可持续发展能力，使现代农业成为重要的产业支撑。

       培育四大产业

       《实施方案》提出，将绿色生态农业，以及旅游、养老、健康产业等产业领域培育新增长点，表明黑龙江省将开始启动多个产业结合发展的新发展模式。

       其中，旅游业被认为是东北具潜力的产业。《若干意见》也提出，积极发挥东北地区冰雪、森林、草原、湖泊、湿地、边境、民俗等自然人文资源和特气候条件优势，加快发展旅游、养老、健康、文体、休闲等产业，把东北地区建成世界知名生态休闲旅游目的地。

       目前，海南省因为冬季气温高，东北三省大量的老人在海南过冬，冬季之后再从海南回到了东北。不少专家认为，既然东北居民可以去海南度假，那样黑龙江省成为全国居民的夏季养老度假基地，也是可行的。

       黑龙江省政府也在今年3月举行了养老服务业发展推进工作电视电话会议，提出要大力发展候鸟式养老服务产业，在为全国提供有效供给的候鸟式养老服务的同时，也让生态化为黑龙江人民创造财富。

       北京联合大学旅游产业经济所所长张金山认为，候鸟旅游可以弥补旅游贸易逆差。

       他建议，黑龙江应该采取多种方式来推进旅游、养老、健康产业，同时应该加大旅游招商引资，打造一些能更加吸引旅游者需求的产品，但还待大的资本进入和策划完成。

       中国社科院旅游研究中心副主任戴学锋认为，黑龙江发展养老旅游度假产业还需要解决基础设施差，公共服务落后的问题。

       根据了解，黑龙江2014年全年共接待国内、外旅游者10672.7万人次，比上年增长5.0%；实现旅游业总收入1066.1亿元，增长8.7%。该省接待旅游人数和旅游收入，都只有广西、云南、贵州的1/3左右。这反映出其旅游资源亟待大力开发。

       此外，受访专家认为，黑龙江省生态农业发达，如何实现生态农业与旅游、养老、健康产业的结合，还需要具体研究方案。

       作者：定 军 杨丽萍