消费需求变化倒逼改革
当前，日益增长和多样化的消费需求正倒逼供给侧改革。一方面，消费品供应还不能很好地适应居民消费结构向中高端升级的需要，特别是在产品品种、品质和品牌等方面与欧美日发达国家相比差距较大。2015年，我国居民境外消费高达1.5万亿元，其中购物消费7000亿～8000亿元，绝大部分是中高收入阶层的购物需求。
另一方面，我国消费品工业的成本等比较优势正在不断稀释，产品出口增速显著放缓。2015年，轻工和纺织两大行业出口同比增长分别为-1.4%和-2.3%，产销矛盾进一步恶化。理论上，从需求端解决上述问题似乎更为直接和有效，但发展方式粗放、自主创新能力低下等供给侧问题才是根源。在“三期叠加”大背景下，需求端刺激不仅已无多少政策空间，而且会进一步加剧消费品工业的结构性矛盾。
因此，供给侧问题能否从根本上得到解决，直接关系我国能否实现从消费品工业大国到消费品工业强国的转变。供给侧结构性改革包含去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务，具体到消费品工业，其供给侧问题突出表现在供给质量和效率不高、中高端产品供给缺位、结构性产能过剩等方面，即在技术结构、产品结构、产业结构、发展模式等方面还面临诸多困难，这些将成为未来我国消费品工业供给侧结构性改革发力的重点。
面临四大改革难点
其一，从技术结构看，创新能力有待提升。我国消费品工业技术水平相对落后，创新能力整体水平较低。从新产品看，农副产品加工、食品制造、家具以及印刷行业新产品开发能力不足，新产品产值占比低于工业的平均水平。
研发投入少是技术水平低的重要因素，创新的制度环境和动力机制不完善，产学研结合松散，企业创新主体地位缺失，也是不容忽视的问题。此外，企业更多关注机器、设备等生产线上物质形态技术的投入，对工艺、设计等知识形态技术的关注和投入较低。
其二，从产品结构看，中低端产品占主导，自主品牌缺乏。我国消费品工业仍处在“制造大国、品牌小国”的发展阶段，存在原创品牌企业少、贴牌加工企业多，同质化产品多、创特色产品少，中低端产品多、中高端产品少的“三多三少”现象。在《财富》杂志发布的2015年世界500强企业中，仅中粮集团和中国医药集团两家消费品工业企业入围。国际知名品牌缺乏，品牌拥有的自主核心技术少，产品的质量、竞争力、标准以及品牌价值等与欧美日等发达国家和地区产品存在很大差距，自主品牌缺失已成为我国消费品工业企业提升全球化竞争力的大障碍。
其三，从产业结构看，传统产业占比大，新兴产业发展缓慢。消费品工业基础性、民生性的特点，决定了其涉及的行业门类众多，但大多集中于易受外部环境影响和冲击的劳动密集型和原料密集型等物耗较高的传统产业，新型纺织材料、产业用纺织品、新资源食品、生物医药、高性能诊疗设备等技术密集型产业的地位不明晰。从纺织工业看，产业用纺织品是纺织工业的新增长点，也是当前我国纺织工业转型升级的主要方向。2014年，我国产业用纺织品占纺织工业比重为25%，而欧美国家基本在50%以上，德国超过60%。从医药工业看，技术含量较低、对环境污染较大的化学原料药占比依然较高，为20%左右，生物医药和医疗器械占比相对较低（12%和9.3%），对医药工业整体的贡献并不明显。
其四，从发展模式看，粗放式发展仍占主导。受全球经济下行压力、国际市场需求疲软等多因素影响，我国轻工、纺织等行业依靠低成本、高污染、高耗能的发展方式已难以为继，粗放式发展所暴露的问题不断呈现。例如，作为全球消费品制造中心，我国对木材、棉花、化纤、纸浆等原材料的进口依赖程度较高，近年来这些原材料价格剧烈波动，我国的造纸、纺织等行业受到了明显的冲击，部分企业步履维艰。从亏损情况看，化纤、造纸、纺织服装等行业亏损较重。2015年，化学纤维制造业和造纸行业的亏损面和亏损深度分别达到21.5%、13.6%和13.8%、13.3%。
三大突破口
先，加快实施“三品”战略。丰富“品种”。密切跟踪国内外多元化消费需求，加大新产品研发力度，丰富产品种类。轻工行业重点开展精品制造，研发生产智能化产品。纺织行业重点开发生产功能性面料、智能化服装、新型家纺产品。加快推进食品行业向安全、优质、健康、营养、方便化、功能化方向发展，研发生产绿色食品、有机食品、新资源食品、营养强化食品。医药行业重点研发生产肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病治疗新药以及大型医疗设备、新型植入介入制品等。
提高“品质”。一是全面推进质量安全可追溯。在食品、药品、家电、婴童用品等领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度。二是强化质量安全与诚信体系建设。强化企业质量主体责任与质量安全意识，积极引导和支持企业完善企业内部质量控制。在乳制品、肉制品、白酒、粮油食品等重点领域积极引导和支持企业开展诚信体系建设和诚信对标达标活动，探索建立“违规食品企业黑名单”制度，健全产品召回、退市及应急处理制度。
培育“品牌”。制定重点消费品行业品牌发展规划，建立品牌管理体系，提升品牌运营管理水平。持续开展工业企业品牌培育试点工作，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的企业品牌或区域品牌。建设一批专业的品牌运营服务机构，开展自主品牌评价工作。充分发挥互联网、微信等新媒体及各类传统媒体的正面引导作用，开展宣传消费品自主品牌故事活动，以好产品、优服务和品牌的文化内涵提高消费者认知度和忠诚度。
其次，着力提升“两大”能力。设计创新能力。全面落实《中国制造2025》，依托国家重大专项，加快建设全国性和区域性创新中心。围绕医药、家电、食品等重点领域，积极开展前沿技术研究、关键技术研究和共性技术研究。面向家电、纺织、五金、钟表等领域，培育一批专业化、开放型的工业设计企业，建设一批工业设计中心，强化微创新，开展创新设计示范，全面推广应用以绿色、智能、协同为特征的先进设计技术，全面提升工业设计和创新水平。
协调发展能力。引导各地根据本地的市场、资源和环境承载力，制定行业、产能或企业调整计划，促进消费品工业布局优化。充分发挥东部地区的引领作用，加快推进东部地区消费品工业结构向高端迈进。推动京津冀、长江经济带各地消费品工业协同发展，促进消费品工业有序转移。围绕纺织、食品以及部分化学原料药等重点领域，搭建产业对接平台，引导东部与中西部地区开展产能转移合作，加快建设产业转移合作示范园区，提升中西部地区承接产业转移的能力。
后，积极开展“四化”行动。标准化行动。开展与国外中高端消费品对标行动，推进国内消费品标准与国际标准或与出口标准接轨，支持服装、鞋类、家电、手表等行业企业采用国际先进标准组织生产，提升国产消费品质量和档次。树立一批消费品领域质量标杆和领先企业，推广一批有利于改善和提高产品质量的工艺技术装备，同时提升我国消费品检测机构的检测能力和水平。
智能化行动。依托智能制造试点示范专项行动，加快纺织、食品、药品、轻工等行业的智能化改造。纺织行业重点建设自动化、数字化、智能化制造车间或生产线示范，开发人体智能三维测量和虚拟试衣系统，推广应用工艺数据在线监控，智能装备、车间自动物流仓储技术，实现精准制造和个性生产。食品行业推进智能化、标准化车间建设，加强检（监）测和追溯体系建设，提升食品安全保障水平。医药行业重点推进智能工厂建设，提高研发、工程设计和药品质量安全控制的智能化水平。在家用电器、家具、制鞋、五金制品等领域，重点推进数字化车间建设，实现生产过程优化和精细化管理。
服务化行动。支持消费品企业延伸产业链，大力发展服务型制造，加快实现由单一的消费品提供向产品与服务提供并举转型。轻纺行业重点支持家电、家具、五金制品、服装企业应用大数据、云计算、移动互联网等新技术，开展协同制造、协同创新，发展规模化定制、个性化定制、在线体验。积极推行产品全生命周期管理、提供整体解决方案，提升消费者体验水平。医药行业重点开展基因检测、疾病早期筛查、慢性病管理、大型国产医疗设备租赁、远程诊断、家庭护理、养老康复、第三方检验（影像、透析）等医疗服务。
国际化行动。支持企业与境外合作伙伴展开产能合作、服务外包、技术转移、创业孵化等，共同开拓国际市场。支持企业通过资本市场和互联网开展国际间产业链整合，推动优势技术和产品向适宜地区转移。建设一批加工制造型境外经贸合作区，形成产业聚集。鼓励打破传统的商品和资本输出套路，将“一带一路”和“互联网+”结合起来，树立新的国际合作发展模式。