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供给侧改革:既要“领孩子” 更要“养孩子”

2016-05-04 08:50580
 “2016全国产业与金融创新大会”4月29日在宁举行 ,百城巡讲活动帷幕由此拉开,多位国内知名专家、政府官员现场解读经济发展态势,指出唯有坚持创新驱动,才能为供给侧结构性改革增添无尽动能。

    供给侧改革破解“四降一升”

    一季度我国经济运行主要指标相继出炉,出现回稳迹象。如何看待我国宏观经济形势?国务院参事、国家统计局原总经济师姚景源说,要充分看到面临的困难和挑战,突出表现就是“四降一升”。一是经济增长速度下降,近三年GDP增速是一条向下曲线,其中主要原因是工业下行。工业比重越大,经济发展越难。二是企业利润增幅下降,全国规上工业企业利润增幅变成-2.3%,越是原材料、初级产品等上游产业掉得越厉害。三是工业品出厂价格下降,至今已是连续49个月负数,导致投资者不敢投资,消费者不愿消费。四是财政收入下降,因为支出的刚性,财政收支缺口加大,加大赤字的结果是经济潜在风险放大。一升,即银行不良资产有所回升。

    姚景源认为,这些困难不是周期性原因,而是结构性原因,因此用以往那种“熬”“挺”的办法、抱团取暖是行不通的,必须通过供给侧改革来破解。

    “供给侧改革尤其要突出制度供给。”姚景源说,十八届三中全会制定的60条举措很多都是制度供给。要通过制度的创新和完善,让我们的供给更加有效。

    产金结合是经济转型的命门

    国务院发展研究中心原副主任侯云春评价说,今年以来,人们聚焦全球和中国经济增长趋势怎样、增长动力在哪里,中国以及全世界金融风险到底有多大、如何控制金融风险,这些问题归结起来就是怎么样在新的动力推动下使经济尽快复苏。

    侯云春说,强调当前中国经济发展的主要矛盾是强调供给侧改革,是因为多年来我们主要依靠大规模基础设施、房地产投资,低成本出口,而消费基本是常态,变化不大。3月以来的经济指标,并不意味触底反弹、走向复苏了。而是我国经济增长的混合动力共同作用的结果。包括新兴产业、第三产业、消费拉动、互联网+等新产能,也有传统的发动机动力踩油门作用,这其中就包括了政府投资、房地产投资等,这种动力不具有可持续性。产业和金融的结合,实际是结构性改革,是中国经济发展转型升级的一个命门。抓好了这一点,中国经济的发展就有了持久的新动力。

    在侯云春看来,我国货币的流动量并不少。3月末,M2已到44.62万亿元,同比增加13.4%,实体经济特别是中小微企业融资难、融资贵,关键是没有解决好产业和金融的结合,很多资金都在虚拟经济中转来转去。有了产金结合的新模式,实现资金与实业结合,才能成为经济增长持续可靠的动力。

    金融和实业产业融合,有很多事情可做。侯云春举例,可以进一步发展资本市场,让更多企业可以直接融资。发达国家企业直接融资和间接融资比例是7:3,我国是3:7,70%间接融资,从银行贷款、借钱,30%来自资本市场。要通过资本市场的发展,使更多企业从资本市场融资,降低融资成本。

    汗水驱动转向智慧驱动

    十三五期间,我国经济增长新动能何在?国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生用一句话概括,“将从过去35年的汗水驱动,即靠投入的增长带来产出的增长,转向智慧驱动的增长,赢得改革红利和创新红利。”实现了这种增长动力的转换,我们投入的增长将不仅仅带来产出的数量增长,而且带来产出的生产率的增长。

    张燕生说,园区的发展充满着模式的创新。过去三十多年发展模式有两种,一是“领孩子”模式,政府营造好的投资环境,把别人家的“好孩子”领来,包括别的地方的民营企业、国有企业、外资企业等,问题是领来的孩子不亲。还有叫“养孩子”模式,培养市场经济环境,然后鼓励民营企业和内生性增长因素的发展。新常态下,园区发展模式正在变化。“领孩子”模式的大问题,是“孩子”向国外转移。怎么留住领来的“孩子”,就是要改变模式“养孩子”,培养本地的内生性增长因素。同时使自己养的“孩子”,加快对标发达国家,尽快把传统制造转型成现代产业体系。

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