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中国经济改革与供给侧结构调整

2016-04-18 11:13600
       4月10日,深圳少儿图书馆,天则经济研究所副所长、中国社科院农村发展研究所研究员冯兴元博士演讲《中国经济改革与供给侧结构调整》。南都记者 徐文阁 摄

 

供给侧要改革

需求侧也要改革

近“供给侧”三个字引起了大家很多的讨论,实际上供给侧,学经济学的很早就知道,就是供给学派经济学,或者供给方经济学。把它改成侧也是很好听的。供给侧经济学核心的一个政策叫“拉弗曲线”,它的政策含义就是减税,“拉弗曲线”的意思是税率跟税收收入有一定的关系分布,税率到了某一个点税收收入就到了大,你再继续增加税率,税收收入就会降下来,税率如果是百分之百的话收入肯定是零。拉弗曲线要求的是找优税率,政府的收入大化。

对于供给侧改革来说,大概讲一下。我们还是要知道,尽管我们强调供给侧改革,但并不是说需求侧就没有改革要做了,实际上你是要做的。近大家发现了没有,出台了一个鼓励搞消费信贷的规定。为什么要鼓励消费信贷?如果金融体系发达的话,你会发现你的很多需求是有效需求,如果金融体系不发达的话,你的很多需求不是有效需求。为什么京东现在有白条?这个就是信贷措施,包括它可以给你分期付款,这个就是消费信贷发展以后,它会发现你买得起,所以你会发现很多的钱在消费时是可以激活的,变成了有效需求。有效需求的定义是在给力的价格下你愿意支付,支付得起数量,这是有效需求,有效需求不是固定的,它是可以变的。还有一个我们古典经济学里面讲的,供给本身就创造需求。你生产了就会卖出去,因为生产的时候已经雇佣了很多人,这些收入获得者,他们就有了购买力。

这里提一下,哈耶克作为第四代奥地利学派经济学家,他强调知识的作用,他说知识是人们可以得到的重要的有价物,竞争是传播知识的有力的工具。在竞争能够发挥作用的地方,尽量让其发挥主导作用。他又讲到市场机制的重要性,就是很多知识叫局部知识,它是分散在无数的个体当中的,涉及不同时间和地点的知识。你有你的知识,我有我的知识,我们通过市场机制就可以把这个知识用起来,那经济就发展了,收入也创造了。

这个跟创新经济它的关联度非常大,为什么?创新是随机现象,你向政府申请100万或者50万补贴,用这个方法来解决,那不行的,因为政府跟你之间确实存在信息不对称,在这方面,需要依托一个宽松的市场环境,让企业家发现发挥作用,让企业家精神发挥作用,实现新组合,就是创新者,就是企业家。

哈耶克的知识论是非常重要的,所以有些人把哈耶克叫做知识贵族,因为他在1936年发表了一个演讲,题目就是《经济学与知识》。实际上这就是哈耶克知识论的转向,从那个时候哈耶克把知识维度引入到他的各种研究。这个对整个思想界提升怎么看知识、怎么利用知识非常重要,哈耶克有一篇文章讲的是竞争本身能够发现很多知识,竞争属于优胜劣汰,优胜劣汰的话本身是它胜出的,你就会发现它运作得更好,它的商业模式更好。

哈耶克的基本的方法论取向,是反对建构主义的理性主义,支持演化或批判理性主义,偏重发挥自发程序的作用。僭妄主义的理性主义,凯恩斯主义就是这种典型,目的很明显,鞠躬尽力,只要能解决当前问题就行,不考虑长期的或者基本的权利。凯恩斯主义宏观经济政策,包括财政政策、货币政策、收入政策都是有问题的。

供给侧改革要成功

须释放企业家精神

回头谈供给侧改革,该怎么做?创新核心的就是依托市场自发秩序,让企业家发挥作用。

竞争跟企业家,是一枚货币的两面,两者都很重要。供给侧改革要成功的话,重要的就是依托企业家,你就要释放企业家精神。自发秩序的定义是人的行动并非人为设计的结果,它不是一个人设计出来的。比如说市场甚至货币,它就讲了很多的基本的制度,初实际上是人类行动的,是人类行为的非意图的解读。我们现在的经济治理风格,设定价格上限下限,它都是一系列的干预。

有一个斯蒂格利茨,他是诺贝尔经济学家得主,他讲所有的国家,所有的经济体都是混合经济体,它是有效的一个特点,市场经济是有原则的。一个个个人产权保护,第二个辅助性原则,国企必然不会是主导。第三个,政府是法定授权原则,它这一套,市场经济是法治经济,也是道德经济。

斯蒂格利茨曾经有一个理论叫金融约束力理论,他的意思就是说把存款利率降低、往下压,相应地,把贷款利率也要往下压,这样的话实体经济就能够获得比较低的利息的贷款。但实际上在中国的话,实体经济拿不到多少钱,拿到贷款的主要是国有企业。

从这个意义上,我们如果要做供给侧改革,银行业的发展是远远不够的,银监会现在还是集中制,很多银行推行的是区域运作原则,不跨区域运作的话,完全可以由省里面的银监会核准,审批制度要取消,不跨区域运行的,省里面核准就行了。

我们把改革分为两类,一类是总体上保持现有的结构,保持现有的制度结构、体制结构,在机构内去完善。我们现在做的改革,基本上是这一类。第二类改革是打破现有结构,创造新的制度结构、体制结构,我们现在需要的是后一轮改革。就是打破旧结构,创造新结构的改革。如果这么做的话,我们会出现改革的成功者。

巨国效应还是存在,因为我们国家人口多,政府集中精力要做事,它还是能做成的,比如说宇宙飞船、高铁,一无二的高铁,集中精力能搞出几个来没有问题。只要制度对头,人口大国可以做小国做不到的事情,政府容易集中资源,政府能够做若干件事情,东部实现了长期高速增长,中西部照样有增长空间。

如果你把很多制度因素激活,比如说土地、劳动力问题,在某一块荒地上能不能创造G D P?这不是我们经济学家说了算,也不是政府官员说了算,而是企业家说了算,这个企业家创造不了,别的企业家能创造什么,这个就是真正的企业,因为它发现了别人没发现的市场机会,而且冒着一定的风险,有一定的承担去实现这个机会获得利润。

我们国家也是产业门类齐全的,所有的产权按照产业门类的工业体系,我们现在培养了,我们中国存在大的技术功能队伍,我们仍然可以利用,同时我们可以利用竞争优势。比如说在高铁,在高科技企业像华为,还有淘宝的网站。淘宝的话是一种集权的解决方案,以后可能这个商店会出现分布式的解决方案,如果淘宝是一场革命,以后会有“反革命”。

要系统坚定地

推动真正试错的改革

真正的改革阻碍会很多,如果力度小,它基本上推不动,如果你要真正改革的话,你要推进大的话,就要系统性地做,你做了一块其他一块不做是没有用的。所以要系统地坚定地推动真正试错的改革,反过来政府在收集各项政策的时候,它也是需要系统地做的,叫做干预螺旋,政府干预管理一小块是不行的。近邮购海邮,从国外进来带IPAD,两千块钱以上就要纳税了,你现在出国买来的面膜都要一片一片算钱,而且面膜的税率是60%,所以你买了以后你进来就惨了,你加60%的价格不划算了。

哈耶克讲了政府的干预会导致进一步干预的比较性,因为你干预一小块,遇到红灯绕着走,这是我们改革开放的成功的经验。政府如果想把刚才的干预措施执行成功的话,它就觉得旁边的也要控制起来,政府干预导致了进一步干预的必要性,你不断地增加干预就形成一种不断上升的干预螺旋。

中国制造现在改善了,原来是劣质产品的代名词,德国二战结束的时候,德国制造也是一个劣质产品的代名词。中国的一些制造品,比如说华为的手机,我的德国老师就说他专门为女儿订购了一台华为手机。

从中国制造到中国创造,现在大家都在说,近提出来中国要搞创新强国,在这个方面任何优势都要用起来,比如说早讲的比较优势,还有优势,还有现在讲到的竞争优势,还有产业间贸易,它也是利用了产业内贸易。只要你有贸易有对外投资,它利用的都是一种相对优势,至于你叫优势也好,叫比较优势也好,叫产业贸易因素也好,都没有关系,贸易就是一种合作,投资也是。

我近在中青报发文章就是涉及中国怎么成为创新强国,有一位公司的老总就说,这篇文章里面有一点他有保留意见,他说中国制造是中国提出的方案,德国制造尽管也是政府提出来的方案,但是德国搞的所谓工业4.0都是企业自己在搞,行业协会自己搞,他们提出很多新产品新技术,他们实际上就是提出很多行业标准,它是属于有了这个标准以后,才纳入到国家的标准里面,不是说我们国家组织一些企业之类的什么的来制定标准,不是这个概念,它说中国制造2025跟德国工业4.0根本不一样。

总结一下,政府要建立和完善一个竞争秩序,政府应该在法治国家框架内运作,竞争政策是根本,建立一个竞争秩序,维持一个竞争秩序,这个概念要跟干预、对经济过程的干预分开,它是维持一个秩序,让竞争发挥好的作用。

在现代国家有时候会有些干预,但是你干预的时候一定要考虑尽量与市场兼容。比如说反垄断,有一些国家就有反垄断局,但是反垄断局具体运作的时候要保护竞争,而不是保护某一个特定的竞争者,这是完全不一样的概念。大企业基于更高效率形成占有更大的市场份额,这是竞争,不叫垄断。

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