去冬今春以来,江苏省对13个省辖市全面摸查梳理,近日制定发布推进供给侧结构性改革的总体意见和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个实施意见,通过设定刚性目标和100多条重点举措,力求“去”到位、“降”得实、“补”关键,促进经济平稳健康发展。
三年出清僵尸企业
今年企业减负千亿
越是发达地区,越能感受到供给体系质量和效率不高问题日益凸显,越是认识到“三去一降一补”仅靠零打碎敲和急就章,难以起到应有作用。为此,江苏力求长远谋划、系统推进、整体发力。
“去”,给有效供给腾空间。围绕发挥市场出清作用去产能、分城施策去库存、分类审慎去杠杆,提出一系列刚性目标。其中,到2018年底,分别压减煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃、船舶产能700万吨、1255万吨、600万吨、800万重量箱、330万载重吨,实现僵尸企业全部出清；全省住宅商品房库存去化周期力争控制在14个月以内；非金融企业直接融资占社会融资规模比重提高到30%左右,符合置换条件的政府存量债务全部置换为政府债券。
“降”,提高企业竞争力。围绕既降显性成本又降隐性成本,通过降低企业用工、物流成本等五个方面32条政策措施同步发力,坚决降低企业税费负担、融资成本和制度性交易成本,其中今年就要为实体经济企业直接降低成本约1000亿元。
“补”,拉长供给体系短板。面向基础设施、民生保障、公共服务、扶贫、农业等重点领域,详细排出56个重点事项及2018年和2020年两个阶段目标。如到2018年底,铁路运营里程将达3000公里以上、改造棚户区60万套、PM2.5平均浓度比去年下降12%、建成6000个左右美丽宜居乡村。
让企业唱好主角 增加创新资源供给
改革的成效,终要反映到企业增强核心竞争力、提高质量效益和释放活力上。
“推进供给侧结构性改革,企业要打头阵。”江苏好孩子集团主席宋郑还说,从一家校办工厂发展为全球儿童耐用品产业品牌影响力强、经营规模大的企业,靠的是技术创新、标准制定、质量至上和绿色发展这“四招”。如今已在7个国家设立8大研发中心,达到每半天推出一个新设计的能力,累计创造7300多项专利,超过同行二至十名的总和。
更多企业正面向优化供给做出努力。“用机器人生产机器人”的南京埃斯顿,家或牵头起草了11项国家及行业标准；在流水线上“造房子”的镇江威信广厦模块建筑,填补了国内建筑产业现代化领域的空白；实现生物制药企业与国际巨头次高端全面合作的苏州信达生物制药,多次刷新行业纪录……
江苏省提出,要让广大企业唱好主角,激发企业创新、科研机构和高校创新、市场转化科技成果“三方面潜力”,集聚全球创新资源。其目标是,到2020年,主要创新指标达到创新型国家中等水平,科技进步贡献率达65%,培育形成纳米科技等10个左右全球有影响、附加值高的产业创新集群。
突出问题导向 力促经济企稳向好
供给侧结构性改革的重心在改革,江苏省要求各地各部门突出问题导向,确保改革有力有序推进,助力经济企稳向好。
为培养经济增长的“乘数因子”,南京高新区着力打造了技术、财务、交流、政务“四大”公共平台,有效集聚、服务企业。如政府和社会资本联合投入2亿元,建设集技术装备、中试孵化等服务为一体的生物医药公共技术平台,累计集聚企业150家；通过集中审批、优化流程、压缩时限,公共政务平台去年解决了企业反映的全部395个问题。
为加快推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新,江苏省计划继续取消和下放行政审批事项,加快实施负面清单对各类主体、各个领域全覆盖,大力推进财税体制和国有企业改革。
重点行业的“去”、“降”、“补”也有效推进。今年前两个月,江苏水泥产量下降6.1%,商品住宅去化周期比去年底下降1.5个月,一般工商业用电价格下调3.12分/千瓦时……
新经济数据表明,虽然经济下行压力仍在,但江苏经济运行初步呈现一些回升向好迹象。
前两个月,江苏4.8万多家规模以上工业企业合计实现利润1252亿元,利润总额和利润增速均居全国前列。同时,作为我国外贸第二大省,也初步扭转了进出口持续下滑的势头,按人民币计价,一季度进出口总额预计增长0.4%,其中出口增长3.6%。