加强文化法规建设，为公共文化服务提供坚实的制度保障
党的十八届四中全会将“依法治国”作为治国理政的基本理念。法律制度建设，是管根本、管长远的建设，只有高度重视文化法规建设，把公共文化建设、农村文化建设上升到法律层面，才能将此作为全党、全社会共同的奋斗目标。
高度的文化自觉促使我们务必要从制度设计破题。近年来，省委省政府先后出台了《关于深化文化体制改革，加快文化强省建设的决定》，经过数年的艰辛努力，全省一个部公共文化法规《四川省图书馆条例》正式出台，更为全面系统的《四川省公共文化服务保障条例》已进入立法调研阶段。省委省政府印发的《关于加快公共文化服务体系建设实施意见》提出了“十三五”全省覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系建设目标，文化部制定的公共文化服务体系标准及文图两馆、文化站的服务规范开拓了公共文化服务标准化、均等化的新路径。
思路决定出路，理念决定发展，起点决定终点。总结全省农村文化建设、农村文化发展、公共文化服务建设发展历程，我们深切地感受到，只有紧紧抓住法律法规制度建设，才能夯实农村文化宏大建设的基础。
抓整合，激活力，调动全社会共办文化的积极性
目前，国家对公共文化投入巨大，但成效并不显著，存在着富裕中贫困的问题。面对群众日益迫切的文化需求，如何形成良好的推动促进机制，抓落实，出成效，是我们应当积极思考的问题。
一是切实发挥文化建设重大工程效应，把部门行为上升为政府行为。从国家示范区、示范项目入手，带动公共文化服务建设驶入快车道。成都市以党委为引领者、政府为火车头、文化部门为集散地，形成了鲜明的公共文化服务体系建设“成都经验”。中央财政一个批1500万元文化示范建设经费撬动了成都、攀枝花、泸县投入文化示范建设经费6.24亿元;乐山市设立文化发展专项资金1000万元，其中农村文化发展资金500万元，用于加快示范区、示范项目的创建;南充市三年累计投资30余亿元，集中推进了一批农村基础文化设施建设。据《2013年中国统计年鉴》统计，四川省公共文化投入进步率居全国第三位。
二是打破部门所有体制局限，形成资源共享优势。目前，掌握政府文化资源的除文化广电、新闻出版、教育系统外，还涉及文联、工、青、妇等群团组织，有限的资源被体制肢解，有必要加强协调，形成合力，聚焦农村，加强基层文化建设与发展，从而打破行政管理体制壁垒，形成同频共振，实现公共文化资源效益的大化。
三是充分发挥群众自办文化的热情，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。激发全社会共办文化的创造力，认真落实政府购买服务工作的意见，让群众不仅成为公共文化服务的享有者，更是公共文化服务体系的建设者。目前，全省有200余个文化志愿者协会及团队、5万余名文化志愿者及义工，一大批非国有博物馆、民办图书馆、农民文化大院在全省遍地开花。人民群众的主动参与，使文化服务主体更加多元化，也真正促使政府职能实现由“办文化”向“管文化”的过渡。
抓改革，促管理，让公共文化服务惠及全川
中央财政高度重视西部文化建设，下达四川省文化馆、图书馆年度免费开放经费2.3亿元，占全国免费开放经费的12.8%，同时延伸下达到乡村文化站(室)免费开放经费，形成了惠及文化民生的强大财力支撑。结合实际，我省提出了免费开放经费“县管乡用，据实拨付，绩效跟踪”的新举措，以此为抓手提升经费使用的倍增效益。一是通过免费开放经费县管乡用，绩效管理，对其实行引导性投入，使免费开放经费成为发酵剂。二是让事业单位改变服务模式，由坐等服务变为群众购买服务，使阵地服务变为流动服务、延伸服务，使免费开放经费成为推动工作的助推剂。三是引入市场机制，实行公共文化服务由体制内稳定配置变为向社会择优选购，引入竞争，体现公平，由单一配送服务变为菜单式的选择服务，增强了群众的文化自主权，同时对绩效管理引入社会第三方评估，提升了免费开放经费使用的精准度。
省委省政府高度关注老少边穷地区文化发展，“反弹琵琶”实施文化精准扶贫，创开展藏区牧民定居点、彝家新寨及帐篷新生活民生工程，同步推进文化建设，新建牧民定居点文化室900余个，为306个牧民定居点配送了各种文化娱乐器材1701套，使定居点成为了农牧民求知求富的文化乐园，在实现全面建成小康社会的决胜阶段，努力促成了我省贫困地区文化建设的均衡发展。
全面小康，不仅是物质的小康，更是精神文化的小康，是生产生活品质的全面提升。群众的迫切需要，就是我们攻坚的目标，群众的急切期盼，就是我们决胜的号角。只有解放思想、大胆创新，积极整合、充分调动，从体制、机制、实施、管理上全面加强公共文化服务体系建设，坚定不移地推进文化体制“供给侧”的改革，才能将文化“送”到基层，“种”入人心，才能让群众充分共享文艺繁荣发展的丰硕成果.
