中国国务院日前公布了《中国制造2025》（简称《2025》）报告的删减本。《中国制造2025》是中国实施制造强国战略一个个十年的行动纲领。这份报告提出了中国发展制造业的战略方针和目标、战略任务和重点以及战略支撑与保障。受篇幅所限，这里不谈具体的战略发展重点，只对该行动纲领的思路做一些分析和探讨。 先，在我们看来，《2025》的出台得益于三个大的背景：一是中国经济和产业结构处于空前的转型和调整压力之下，中国作为“世界工厂”的发展受到约束。二是受德国“工业4.0”战略和美国“再工业化”战略的刺激，激发了中国强化工业能力的决心。三是全球制造业与信息产业深度融合的发展趋势，以及各国制造业科技创新的影响。在这样的背景下，中国需要找到一条新的发展之路。报告称，形成经济增长新动力，塑造国际竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。因此，强化制造业应该成为中国未来宏观政策和产业政策的重点。 其次，《2025》受德国工业4.0的影响很大，核心思路与工业4.0也有很多相似之处。比如《中国制造2025》强调的一个核心是“智能制造”，这也是工业4.0战略的核心思想；此外，作为智能制造基础的信息物理系统（CPS），也是德国工业4.0中所强调的核心概念。实际上，工业4.0也是德国提出的《高技术战略2020》的重要内容。在我们看来，中国的制造业发展战略借鉴德国的思想也无可厚非，虽然中国的制造业水平比德国要差很多，但中国也是一个制造业大国，在制造业规模上已居全球一个，经济结构也以制造业为主要支撑。中国制造业的致命问题是大而不强，因此向制造业强国德国学习，方向上毫无问题。
