近年来，永吉县委、县政府高度重视法治信访建设工作，认真贯彻落实中央和省、市关于信访工作改革的重大决策部署，坚持运用法治思维、法治方式认真处理信访问题，全面推进法治信访，取得显著成效，全县信访工作呈现 “一下降，一上升，一形成，一趋稳向好”的良好局面，即：初访接访量明显下降，网上信访量上升，用法治思维、法治方式处理信访问题的氛围初步形成，信访总体形势趋稳向好。为维护社会和谐稳定、促进经济持续健康快速发展奠定了坚实基础。
一、实行访诉分离，把涉法涉诉信访问题纳入法治化轨道
按照党的十八届四中全会提出的“把信访纳入法治化轨道”的信访工作制度改革方向，永吉县委、县政府坚持把深化信访工作制度改革同全面推进依法治县有机结合起来，从推进创新有效预防、创新化解社会矛盾、创新维护群众合法权益体制机制的要求中创新，全面推动信访工作创新发展。一是根据中央《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》、国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》《关于进一步加强和规范联合接访的意见》和省、市相关文件要求，永吉县先后制定了《永吉县依法处理信访问题和访诉分离等实施细则》《永吉县信访局接待群众来访工作规则》等制度和规定，为实现涉法涉诉信访问题与普通信访问题剥离提供了制度保障。二是按照《信访条例》“谁主管、谁负责”原则，县委、县政府安排县信访局对群众反映的各类诉求进行了分类梳理，厘清边界，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出去，并安排相关部门对信访群众进行解释、劝导，对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项，引导信访人依照有关法律、行政法规向有关部门提出诉求。近年来，永吉县信访局、各乡镇（区）、各事涉部门和驻县中省直企事业有关单位引导信访人到人民法院通过法律途径处理信访案件86件，其中，土地征占地补偿类案件48件，粮食买卖被骗类案件21件，拖欠工程款及工人工资类案件10件，行政复议类案件5件，仲裁类案件2件。三是根据中央政法委《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）》，县委、县政府开通律师援助绿色通道，全面实施律师协助参与化解和代理涉法涉诉信访案件，有效促进案件得到依法公正处理，实现息诉息访。2015年，全县共通过律师协助参与化解信访案件21件，占全年新发生信访案件7.9%。
二、法定途径处理信访投诉，分类梳理各领域信访投诉请求
一是严格执行诉访分离制度。县委、县政府召开信访联席会议，进一步明确涉法涉诉信访问题由县政法委协调处理。县政法委、县信访局组织县法院、检察院、公安局、司法局、法制办、劳动仲裁委员会、农村土地承包纠纷仲裁委员会等部门召开会议，对全县已排查出来的所有信访案件进行分类、逐案进行甄别研判，将应当通过民事、行政、刑事等诉讼途径解决的案件依职责转交至法院、检察院和公安局，并由县司法局、县信访局以及有职权处理的部门，负责引导信访人进入相应的法律程序。对应当通过仲裁、行政复议等法定途径解决的问题依职责剥离到县人社局、农业局、法制办等相关部门，并由县司法局、县信访局和相关职能部门负责引导信访人依法向有关部门提出诉讼请求。二是严格贯彻执行法定救济原则。积极引导信访人通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径依法解决其诉讼请求。县信访局通过召开信访协调会、协调法律援助、安排领导接访下访、开展法治宣传教育等途径将多起常年缠访信访难处理的案件引导到相应的法定途径中。例如：永吉经济开发区姚某某等人因土地征占地“两费”分配问题多次来县、到市、去省上访，永吉经济开发区相关领导、分管农业副县长通过接访、下访对信访人耐心疏导教育，依据2005年9月1日施行的《高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》和2011年5月8日施行的《高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》以及《中华人民共和国物权法》第59条之规定，引导信访人到人民法院依法提出诉讼请求，现在，人民法院已经判决支持信访人的诉讼请求。2015年，通过引导走其他法律渠道化解信访积案15件，占全年化解积案27.2%。三是永吉县成立了县委、县政府统一领导，县信访局、县司法局牵头负责，各乡镇（区）、各部门分工协作，全社会共同参与，社区、村（社）调委会为基础，“百姓说事点”为延伸，行业性、专业性调委会为补充的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解工作网络体系。2015年，全县共为群众提供法律性咨询援助135件，预防矛盾纠纷421件，化解纠纷3379件，形成矛盾纠纷调节卷宗1196份，制作完成了2015年度优秀调解案例汇编，人民调解工作的广泛开展有效减少了信访问题的发生。
三、依法开展信访工作、依法处理信访问题、依法维护群众权益
按照群众诉求合理解决到位、诉求无理思想教育到位、生活困难帮扶救助到位、行为违法依法处置的要求，县委、县政府认真推动责任主体全力解决群众诉求。2015年，全县共受理本级来信3件，接待群众来访371件、2905人，同比分别下降27%、25%，重复访105件，实际接访266件，实际接访同比下降20.36%，随接待随办结的259件，年度积存案件7件（正在办理中），新发案件办结率97.4%，做到了受理及时、办理规范，所有信访案件底数清、情况明。全力打造网上信访绿色通道，转送信访案件151件，并全部办结。
四、认真开展法治信访宣传教育工作，推进信访工作法治化建设
为更好引导广大群众学法、懂法、用法自觉维护信访秩序，县委、县政府安排县信访局、县公安局结合信访工作业务，向信访群众深入宣传解读信访法律法规及相关知识，并对缠访闹访、非正常访行为依法进行处置。全国法治宣传日期间，县信访局共印发宣传刊物5000余份。另外，通过“百姓说事点”、乡镇司法所，乡镇、社区工作人员和村社干部向群众进行广泛宣传教育。县公安局对9名违法信访人员依法予以行政拘留，对2人依法予以刑事拘留，对32名信访人员依法进行训诫，信访秩序显著好转。
