科学谋划，构建立体格局
坚持县城、乡（镇）、农村统筹规划，联动互补，网格推进，协调发展，合理布局，围绕生态、休闲、度假、观光、体验游，建设复合型新兴旅游目的地。在立体布局上，实施“一三五七九”旅游工程。“一”即东辽河文化，“三”即鴜鹭湖、聚龙潭和杨木水库，“五”即乌龙山、红叶岭、连泉山、寒葱和蒙古子山，“七”即东辽二人转、满族剪纸、葫芦画、鱼骨画、秸秆画、根（蛋）雕、玉叶编，“九”即民俗风情游、工业观光游、东辽河源头游、宗教祈福游、盛京围猎游、农耕文化游、瓜果飘香游、动物观赏游、花海漫城游9个特色旅游景点。在产业结构上，着重构建“六个板块”：打造山水风景观光之旅、生态休闲度假之旅、民俗文化体验之旅、遗址文化追忆之旅、科技文化教育之旅、特色乡村农家之旅。培育东辽县旅游名片。围绕“吃住行游购娱”六要素，结合东辽县实际，着重打造和推出生态东辽、体验东辽、民俗东辽、回味东辽、珍藏东辽和冰雪东辽。
培养项目，壮大旅游产业
加大招商引资力度，积极寻求合作，大力引进资金、技术、设备和先进理念，广泛吸引社会资本投资旅游项目。着重加强鴜鹭湖生态旅游度假区和聚龙潭水利风景区项目建设，加快乌龙山、辽河源头景区项目开发建设进程，适时启动和建设东辽河文化旅游产业园区。到2020年，力争建设4A级景区2家以上，3A级景区2家以上，2A级景区和景点5家以上。广泛吸纳社会资本，开放旅游要素市场，着力培育2个至3个在本地区有较大影响力乃至跨地区、跨行业的旅游集团和龙头企业，支持多种形式的旅游联合体，支持旅游企业、涉旅企业和个人开办旅行社，鼓励区域内外旅行社双向设立旅行分支机构。
协调推进，“组团”融合发展
促进旅游与文化产业相融合。发展壮大东辽二人转、剪纸、秸秆画、鱼骨画、葫芦画、根（蛋）雕、玉叶编等多种特色文化产业，努力将这些非物质文化遗产为代表的民俗文化融合在旅游业中，让广大游客在游乐中受到民俗文化的浸染，体验文化内涵。同时，努力把文化产品打造成旅游纪念商品，带动文化产业的发展。促进旅游与农业相融合。把发展旅游与开发农业、林业、水利等有机结合，实施乡村旅游富民工程，大力扶持休闲农业和乡村旅游示范区。促进旅游与工业相融合。发挥县内经济开发区和大型企业优势，建立一批集观赏与购物为一体的工业旅游产品，打造特色工业旅游观光景区。促进旅游与体育产业相融合。鼓励开发滑雪、登山、徒步、自驾、越野、拓展训练、CS野战等体育旅游项目，完善基础设施，配置相关装备。促进旅游与城市建设相融合。新城区建设和老城区改造要与旅游紧密结合，逐步建设各具特色的机关办公区、居民住宅区、商业购物区、市民休闲区，打造一区一景，让城市美起来、靓起来。（吉林辽源市政府网）
