在吉林寻找“156”项工程（一）

吉林省吉林市是我国最典型的老工业城市之一。

1953年，国家将当时的吉林省省会吉林市列为重点建设的第二类城市，因此奠定共和国工业基础的“156”项重点工程就有7项落户在吉林市。

其中化工3项、电力2项、冶金2项，分别是中国石油吉林染料厂、吉林化肥厂（吉林氮肥厂）和吉林电石厂，国电吉林热电厂和丰满发电厂，中钢集团旗下的吉林铁合金厂和吉林炭素厂(吉林电极厂)。这7项工程的建设极大地推进了吉林市的工业发展，奠定了吉林市在全国的地位。

在1954年和1956年乃至1980年代的总体规划图中，可以看出位于城区北部的6项156工程在城市布局中一直处于重要地位。

目前，这6个项目仍然矗立在市区，其中位于江北工业区的3个项目属于吉化集团、1个属于国电龙华，位于哈达湾工业区的2个项目均属于同一集团。

图1 1954版总体规划中的“156”项目位置

图2 1956版总体规划图中的“156”项目位置

图3 1980年代总体规划图中“156”项目位置

资料来源：东北城市规划史

图4 市区中6个“156”项目的位置示意

一、吉林市哈达湾老工业区概况

哈达湾工业区是“一五”期间建设的老工业区，该区域毗邻松花江，设有哈达湾火车站，交通方便。依托吉林铁合金厂、吉林炭素厂2个“156”项工程项目，经过60年的发展，逐步形成了以冶金、炭素、轻工、建材、纺织、机械加工等行业为主的产业格局。

哈达湾老工业区总占地面积8.8平方公里，工业用地4.5平方公里，居住人口近6万人，棚户区约120万平方米。随着城市规模的不断扩大，哈达湾老工业区逐渐由郊区变为城市核心地带，功能分区混杂、工业污染严重、基础设施破旧等诸多矛盾日益突出。

2010年底，吉林市委、市政府决定正式启动哈达湾老工业区整体搬迁改造工程，计划用5到8年将原有工业企业全部迁出，腾空区域重新规划发展现代服务业。

吉林铁合金厂和吉林炭素厂，自上个世纪50年代全面建成投产，标志着中国铁合金和炭素制品大工业生产的形成，中国钢铁工业的长期发展有了自己的铁合金和炭素制品生产基地，中国没有铁合金和炭素工业的历史从此宣告结束。

当前，这两家有着60多年历史的大型中央企业，面临设备老化、环保、去产能，产品结构调整和搬迁升级改造等重重压力，2015年改制成为由民营企业控股的混合所有制企业，目前已经开始逐步停产外迁。