从2014年3月起,相城区按照每80家左右企业划分一个网格的标准,将全区8250家工业企业划分到监管网格中,基本实现了监管网格全覆盖。
合理布局,切实推行网格化管理
在网格化管理推进过程中,相城区将辖区划分为二级网格——以镇(街道、开发区)为单位划分的12个“大网格”,配备86名专职的监管员,组织、协调、指导各板块的安全生产管理工作;以80家左右企业为单位构成的181个“小网格”,明确每个网格至少配备1名专职协管员,组织开展网格区域安全生产隐患排查和宣传培训等工作。
相城区还统一制作《网格化工作日志》,涵盖企业基本情况表、检查记录、安全监管监察要点等方面,要求网格协管员将日常检查情况及时登记,确保巡查到位。
制度先行,规范开展网格化监管
2014年初,区政府印发《相城区安全生产重点领域网格化监管工作指导意见》《关于印发相城区工业企业生产安全网格化监管实施方案的通知》等文件,明确工作目标,厘清监管人员的职责,全面落实区、镇(街道、开发区)、村(社区)的监管责任。
以村(社区)为重点,构建网格化监管平台,建立健全严格的执法与监管工作体系。将各镇(街道、开发区)安全生产网格化监管建设列入年终考核,实行网格化监管绩效考核责任制。区政府在安全生产年度目标责任书中一并下达网格化监管工作目标任务,区安委会负责年终考核和指导工作,形成合力,齐抓共管。
精心组建,加强网格员队伍管理
相城区招录网格管理人员时明确学历和年龄要求。目前全区192名专职协管员中,大专及以上学历共126人,35岁以内共136人,有92人从事安全生产监管工作2年以上,所有协管员均配备了电脑。
与常熟理工学院合作,开展安全监管能力提升“三年工程”,开设监管人员安全工程专业本科班,提升安全监管人员的专业能力,75名监管员、协管员学习相关课程,三年内完成安全工程专业本科课程学习。
“两化”融合,以信息化推进网格化
将网格化与信息化有效融合,借助“智慧安监”信息平台,打造网格信息化管理模式。利用信息平台将各网格标识在电子地图上,分清区域,直观明了地展现各网格的划分情况。
同时,将全部企业绑定至相应的网格,要求网格内企业定期开展自查自纠并上传至“智慧安监”信息平台。通过“智慧安监”信息平台,要求各网格协管员及时录入检查情况,检查督促各自网格内企业自查自纠上传情况。
消除盲区,提高监管质效
网格划分到位,明确监管范围,列出监管企业目录,网格协管员对企业生产经营状况及关停并转情况心中有数,防止出现一起管或者都不管现象。同时明确任务清单和检查内容,按照隐患“早发现、早整改”的要求,细化检查内容,规范工作标准和流程,做到责任明晰,提高安全监管效率。制定《网格员考核管理办法》和《网格员奖惩细则》,把网格内企业安全生产状况和个人年度考核捆绑,提高网格员检查时的认真细致程度。指导企业正确整改隐患,网格员通过多次巡查、检查、复查,积极和企业负责人沟通,指导企业按照相关标准、规范正确整改隐患,做到检查、整改、验收三步走,使企业安全生产主体责任得到了进一步落实。